РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

с участием помощника прокурора Тополенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

администрация г. Владивостока обратилась в суд с настоящим иском, указав, что между администрацией и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения от 22.07.2015 № 1069 на жилое помещение <адрес> для временного проживания и в связи с прохождением службы. Постановлением администрации г. Владивостока от 06.07.2001 № 1020 указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд. Приказом командира войсковой части 99333 от <дата> № 41 ФИО4уволен в запас с <дата>. В результате проверки жилого помещения 20.08.2021 установлено, что в жилом помещении проживают ФИО4, ФИО5, ФИО2, которые зарегистрированы в нем. В их адрес направлено предупреждение от 20.08.2021 о необходимости освободить незаконно занятую квартиру в срок до 03.09.2021, которое осталось не исполненным. Просит выселить ФИО4, ФИО5, ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО4 и ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в суд со встречным иском, указав в обоснование, что спорная квартира не обладает статусом специализированного жилого помещения. Согласно ответу администрации г. Владивостока от 01.07.2015 № 13561/20 комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, протокол от 30.06.2015 № 25, принято решение о заключении договора социального найма на спорную квартиру. Кроме того, семья признана нуждающейся в получении жилья. Просят признать право пользования ими спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока ФИО на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, возражала против удовлетворения встречного иска. Пояснила, что ФИО4 уволился со службы, следовательно, прекращены служебные отношения, и семья подлежит выселению.

Представитель ФИО4 – ФИО3, поддержал встречные требования по изложенным в них доводам, возражал против удовлетворения первоначального иска. Указал, что истцом представлен акт приемки дома, построенного в 1995 году, квартир было 119. Постановлением № 1010 о приемке дома на баланс указано, что на учет поставлено 119 квартир. У ответчиков квартира № 146. В письме воинской части от 2001 года на имя главы города выделена <адрес> для служебного пользования. Это вставка на 40 квартир, построенная в 2000 году. Следовательно, квартира, предоставленная семье ФИО6, не является служебной. Также указал, что их семья признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4, ФИО5, ФИО2, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении первоначальных требований администрации г.Владивостока отказать, удовлетворить встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Конституция Российской Федерации в ст. 40 закрепляет право каждого на жилище, а также принцип недопустимости произвольного лишения жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п.п. 1, 2, 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требования, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из разъяснений, данных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно п. 13 указанных Правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Пункт 14 Правил устанавливает обязанность органа управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принять решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, на основании постановления администрации г. Владивостока № 653 от 27.05.1996, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ВГО № 53325 от 24.08.2021 (л.д. 7).

Согласно выписке из поквартирной карточки по Ф-10 от 24.08.2021 в спорной квартире зарегистрированы ответчики по первоначальному иску по настоящее время на основании договора социального найма жилого помещения от 22.07.2015 № 1064.

В материалы дела представлен договор найма служебного жилого помещения № 1064 от 22.07.2015, согласно которому ФИО4 в связи с прохождением службы предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м. Совместно с нанимателем вселяются члены семьи – ФИО5 (жена).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 99333 № 41 от 29.03.2021 старший лейтенант ФИО4 уволен с военной службы приказом командующего Тихоокеанским флотом от 26.02.2016 № 26 с зачислением в запас.

Сведений и доказательств того, что данное жилое помещение относится к служебному жилью, стороной истца по первоначальному иску не представлено.

При этом в представленных материалах отсутствуют не только доказательства того, что в Росреестр подавались соответствующие сведения, но и нет решения о придании спорной квартиры статуса служебного жилья.

Более того, в приложении к иску указано на наличие заверенной копии договора социального найма жилого помещения. Об этом же говорится в справке от 01.07.2015, согласно которой имеется протокол от 30.06.2015 № 25 о предоставлении ФИО4 и членам его семьи социального, а не служебного жилья.

Помимо этого, суд соглашается с доводом представителя ФИО3, который также подтверждается материалами дела, что администрацией представлен акт приемки дома, который построен в 1995 году, квартир было 119. Постановлением № 1010 о приемке дома на баланс также указано, что на учет поставлено 119 квартир. У семьи ФИО6 же квартира № 146. В письме воинской части от 2001 года на имя главы города в последнем абзаце выделена <адрес> для служебного пользования (вставка на 40 квартир, построенная в 2000 году).

Данные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что между администрацией г. Владивостока и семьей ФИО6 фактически сложились правоотношения, характерные для правоотношений социального найма жилого помещения, которые действуют по настоящее время.

Судом также установлено, что ФИО5 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока № 3922 от 27.10.2021 ФИО5 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (состав семьи – 3 человека).

Постановлением № 4199 от 01.12.2021 ФИО5 принята, как малоимущая (состав семьи 3 человека), на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как указано в ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в ходе разбирательства дела и следует, в том числе, из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Приморскому краю у семьи ФИО6 не имеется недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат, тогда, как встречные исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

администрации г. Владивостока в удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.11.2022.

Судья О.В. Олесик