Судья О.А. Соломахина Дело № 12-32/2023

РЕШЕНИЕ

г. Гагарин 26 июля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Малышев Д.Г., при секретаре Мальцевой Н.С., с участием прокурора Газбеков Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 29 мая 2023 года главный врач ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе главный врач ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу постановления.

В судебное заседание главный врач ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым вынесенное мировым судьей постановление оставить без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

По смыслу ст. 30.6 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из материалов дела усматривается, что признавая главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что в ходе проведения межрайонной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в Смоленской области проверки соблюдения законодательства об оплате труда по обращению работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, осуществлявших трудовую деятельность в ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» выявлено, что организацией допущены нарушения законодательства об оплате труда, а именно: в нарушение ст.ст. 84.1 и 140 ТК РФ, уволенной 17.11.2022 ФИО5 окончательный расчет выплачен 18.11.2022; уволенной 31.08.2022 ФИО6 окончательный расчет выплачен 01.09.2022; уволенной 24.12.2022 ФИО7 окончательный расчет выплачен 26.12.2022; уволенной ФИО8 окончательный расчет выплачен 27.12.2022; уволенным 20.01.2023 ФИО9 и ФИО10 окончательный расчет выплачен 23.01.2023.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

В жалобе главный врач ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 указывает о том, что вину в совершении административного правонарушения не признавала и не признает, тогда как в постановлении мирового судьи указано о признании вины. Несоблюдение сроков выплаты заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск работникам при их увольнении произошло в связи с тем, что приказы на увольнение сотрудников в расчетный отдел поступили во второй половине дня, в связи с чем, платежные поручения Департаментом бюджета и финансов были поставлены для проведения платежей на следующий день, в подтверждение чему она просила вызвать в судебное заседание в качестве свидетеля главного бухгалтера ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО11, чего мировым судьей сделано не было. Кроме того, обращает внимание суда на то обстоятельство, что сотрудникам, в отношении которых была допущена задержка заработной платы, начислена и выплачена компенсация.

Протокол судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении не велся, в связи с чем, проверить доводы, изложенные ФИО1 в своей жалобе не представляется возможным, при этом указанные доводы заслуживают внимания, поскольку влияют на правильность и обоснованность постановления.

Указанное свидетельствует о том, что материалы дела, доказательства не были исследованы в полном объеме, в нарушение положений статей 26.1 и 24.1 КоАП РФ, что не позволило объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 17 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 29 мая 2023 года не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 – отменить, материалы дела возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Д.Г. Малышев