УИД 10RS0011-01-2022-012373-73 № 2-6488/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ СО РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>. Распоряжением Министерства социальной защиты Республики Карелия в выдаче удостоверения истцу отказано. В обоснование требований истец указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>, будучи военнослужащим войсковой части № приказом командира был направлен в командировку на <данные изъяты>, которая расположена была в зоне отчуждения. В военном билете истца была сделана соответствующая отметка, однако военный билет истцом утрачен, а в выданном ему дубликате указанные сведения отсутствуют. Факт участия истца в ликвидации последствий аварии подтверждается архивными справками <данные изъяты>. Истец просит признать незаконным распоряжение Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>; включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика признать истца участником ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> и выдать соответствующее удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», ОПФР по Республике Карелия, МЧС России, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании разрешение данного спора оставил на усмотрение суда.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в воинском звании – <данные изъяты> в войсковой части №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № входила в состав <данные изъяты> и дислоцировалась на территории <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ вошла в состав вооруженных сил <данные изъяты>.

Воинская часть № указана в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций <данные изъяты>, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справкам отраслевого государственного архива <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по архивным документам установлено, что ФИО1 проходил службу в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № отражено убытие в служебную командировку рядового ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> для выполнения работ на основании приказа командира в/ч №.

В приказе командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № отражено прибытие ДД.ММ.ГГГГ рядового ФИО1 из командировки.

Кроме того, в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что личный состав в/ч № принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на <данные изъяты> не в полном составе, командировались оперативная группа, команды и отдельные военнослужащие, книги учета доз облучения личного состава не велись.

Воинская часть № указана в вышеуказанном Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций <данные изъяты>, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд установил, что истцу выдан дубликат военного билета серии № взамен утерянного серии №.

В военном билете имеются записи о прохождении истцом действительной военной службы, в том числе в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальной защиты Республики Карелия поступило заявление ФИО1 о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>.

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче удостоверения истцу отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1), направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ (п. 3 ч. 1).

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден приказом МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21.04.2020.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливают единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются один или несколько документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа перечисленных в пункте 6 Порядка.

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных, в том числе справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения и т.д.

Согласно пункту 8 Порядка для принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений, проверки документов, представленных гражданами, в уполномоченных органах создаются соответствующие комиссии.

В соответствии с пунктом 9 Порядка бланки удостоверений выдаются МЧС России представителю уполномоченного органа на основании заявки, доверенности и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверений.

Ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>, ссылаясь на отсутствие сведений об участии ФИО1 в выполнении работ по ликвидации последствий <данные изъяты> катастрофы в представленных им документах. Кроме того, по мнению ответчика, населенный пункт <данные изъяты> отсутствует в Перечне территорий, подвергшихся радиоактивному заражению, утвержденному постановлением Кабинета Министров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд установил, что <данные изъяты> находилось на территории <данные изъяты>, данный населенный пункт отнесен к зоне отчуждения дополнением № к постановлению Кабинета Министров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав изложенные нормы права, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении иска, поскольку истец представил надлежащие и достаточные доказательства того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в войсковой части №, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входила в состав <данные изъяты> и дислоцировалась на территории <данные изъяты> в <данные изъяты>. Военнослужащие в/ч № принимали участие в работах по ликвидации последствий аварии на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. После распада <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в/ч № вошла в состав вооруженных сил <данные изъяты>, в настоящее время документы в/ч № находятся в архиве Министерства обороны <данные изъяты>. Архивными справками последнего подтвержден факт убытия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в командировку для выполнения работ на <данные изъяты>, которая находилась на территории отнесенного к зоне отчуждения населенного пункта - <данные изъяты>, и прибытия истца из командировки ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не представил суду доказательства в опровержение изложенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным оспариваемое распоряжение Министерства социальной защиты Республики Карелия и обязать ответчика выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>.

Установить факт участия ФИО1 в ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения срочной военной службы в в/ч №.

Обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.