УИД № 17RS0008-01-2025-000028-86

Дело №2а-49/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 10 февраля 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., с участием представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре Хертек А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу –исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Тыва ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которой указала, что судебным приставом исполнителем ФИО2 30 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство №41752/24/98017-ИП по делу №2а-152/2024 по решению Пий-Хемского районного суда от 15 апреля 2024 года по административному делу по административному иску и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Пий-Хемского района, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по организации конкурсных процедур в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, находящихся в собственности муниципального образования Пий-Хемский район Республики Тыва, об обязании администрацию Пий-Хемского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести конкурс на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12 сентября 2024 года № 98017/24/176277 с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В связи с отсутствием специалиста информационной политики в администрации Пий-Хемского кожууна, уведомления, которых приходили на портал Госуслуги, никто не просматривал, о возбуждении исполнительного производства администрации стало известно после получения письма от судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В связи со сложностью, решение суда было на стадии исполнения. Так, распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2023 года №641-р «О мерах по реформированию унитарных предприятий Республики Тыва до 1 января 2025 года», утверждено приложение №4 «Перечень Унитарных предприятий, которые остаются в организационно-правовой форме государственных и муниципальных предприятий», где в пункте 5 числится Муниципальное унитарное предприятие "Тепловик" Администрации Пий-Хемского кожууна. На основании статей 215,216 ГК РФ, администрация Пий-Хемского кожууна передала объекты сетей тепло-водоснабжения МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в Росреестре 19 августа 2024 года. Перед этим были изданы Распоряжения администрации Пий-Хемского кожууна от 15 мая 2024 года «О передаче объектов сетей теплоснабжения и водоснабжения МУП «Тепловик» и решение Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 21 июня 2024 года №19 «О передаче объектов сетей теплоснабжения и водоснабжения МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна на праве хозяйственного ведения». Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. В связи с чем, просит освободить администрацию Пий-Хемского кожууна от исполнительского сбора по исполнительному производству № 98017/24/176277 от 12 сентября 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала полностью, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, а также административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО2, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении не направляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 апреля 2024 года по делу № 2а-152/2024 административное исковое заявление и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Пий-Хемского района, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по организации конкурсных процедур в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, находящихся в собственности муниципального образования Пий-Хемский район Республики Тыва, об обязании администрацию Пий-Хемского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести конкурс на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения, удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации Пий-Хемского района, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по организации конкурсных процедур в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, находящихся в собственности муниципального образования Пий-Хемский район Республики Тыва.

На администрацию Пий-Хемского района возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести конкурс на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения.

Указанное решение суда вступило в законную силу 16 мая 2024 года и 3 июля 2024 года обращено к принудительному исполнению.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Тыва 30 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство №41752/24/98017-ИП в отношении администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва по исполнительному листу по административному делу № 2а-152/2024.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2023 года №641-р «О мерах по реформированию унитарных предприятий Республики Тыва до 1 января 2025 года», утверждено приложение №4 «Перечень Унитарных предприятий, которые остаются в организационно-правовой форме государственных и муниципальных предприятий», где в пункте 5 числится Муниципальное унитарное предприятие "Тепловик" Администрации Пий-Хемского кожууна.

Как следует из распоряжения администрации Пий-Хемского кожууна от 15 мая 2024 года №150 «О передаче объектов сетей теплоснабжения и водоснабжения МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна на праве хозяйственного ведения», с баланса муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва переданы на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна следующие объекты сетей теплоснабжения и водоснабжения: Сети теплоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1473 метра, год ввода 1985, кадастровый номер 17:08:0000000:409; Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 757 метра, год ввода 1988, кадастровый номер 17:08:0000000:401; Сети водоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1475 метра, год ввода 1966; Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 972 метра, год ввода 1988.

Согласно акта приема–передачи имущества от 15 мая 2024 года, муниципальное образование «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва передало, а Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна приняло в хозяйственное ведение следующие объекты сетей теплоснабжения и водоснабжения: Сети теплоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1473 метра, год ввода 1985, кадастровый номер 17:08:0000000:409; Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 757 метра, год ввода 1988, кадастровый номер 17:08:0000000:401; Сети водоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1475 метра, год ввода 1966; Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 972 метра, год ввода 1988.

Решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 21 июня 2024 года № 19 «О передаче объектов сетей теплоснабжения и водоснабжения МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна на праве хозяйственного ведения», с баланса муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва переданы на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна следующие объекты сетей теплоснабжения и водоснабжения: Сети теплоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1473 метра, год ввода 1985, кадастровый номер 17:08:0000000:409; Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 757 метра, год ввода 1988, кадастровый номер 17:08:0000000:401; Сети водоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1475 метра, год ввода 1966; Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 972 метра, год ввода 1988.

Как следует из выписок из ЕГРН правообладателем сетей водоснабжения по адресам: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина и Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, на праве хозяйственного ведения с 19 августа 2024 года является МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна.

Согласно выпискам из ЕГРН правообладателем сетей теплоснабжения по адресам: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина и Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, на праве хозяйственного ведения с 19 августа 2024 года является МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна.

4 сентября 2024 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва на обращение администрации Пий-Хемского кожууна о даче разъяснений о дальнейших действиях по объекту теплоснабжения предоставлен ответ, согласно которому даны разъяснения о том, что действующее законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

Постановлением администрации Пий-Хемского кожууна от 29 ноября 2024 года №667 утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2024 году согласно приложению.

Таким образом, судом установлено, что администрация Пий-Хемского кожууна 15 мая 2024 года передала на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна следующие объекты сетей теплоснабжения и водоснабжения: Сети теплоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1473 метра, год ввода 1985, кадастровый номер 17:08:0000000:409; Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 757 метра, год ввода 1988, кадастровый номер 17:08:0000000:401; Сети водоснабжения: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, вдоль ул. Кочетова проходящая сквозь школы № 2, №1 с выходом на ул. Ленина, протяженностью 1475 метра, год ввода 1966; Пий-Хемский район, г. Туран, от ул. Космонавтов вдоль ул. Ленина, протяженностью 972 метра, год ввода 1988, что подтверждается актом приема передачи –имущества от 15 мая 2024 года. Согласно выписок из ЕГРН, правообладателем объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, с 19 августа 2024 года на праве хозяйственного ведения является МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна.

12 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО2 в связи с неисполнением администрацией муниципального района «Пий-Хемскийокожуун Республики Тыва» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 98017/24/176277-ИП в размере 50 000 руб. Установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2024 года.

Кроме того, определением Пий-Хемского районного суда от 3 февраля 2025 года прекращено исполнительное производство №41752/24/98017-ИП от 30 августа 2024 года, возбужденное на основании решения Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 апреля 2025 года по делу № 2а-152/2024 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Пий-Хемского района, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по организации конкурсных процедур в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, находящихся в собственности муниципального образования Пий-Хемский район Республики Тыва, об обязании администрацию Пий-Хемского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести конкурс на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административный иск и освободить должника – администрацию Пий-Хемского кожууна от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 сентября 2024 года, так как из предоставленных административным истцом доказательств установлено, что правообладателем объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории городского поселения г. Туран, с 19 августа 2024 года на праве хозяйственного ведения является МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна, а в последующем производство по нему прекращено судебным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу –исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Тыва ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от 12 сентября 2024 года по исполнительному производству № 98017/24/176277-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года (15,16,22,23 февраля 2025 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш