72RS0№-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2023 года город Тюмень

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи: Дубровина Е.А.,

при секретаре: Кузнецовой В.В.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Калининского округа города Тюмени, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени об обязании включить имущество в реестр муниципальной собственности, признании права пользования, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского округа города Тюмени, обратился в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетней ФИО7, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ответчикам об обязании включить имущество в виде <адрес> дорме № по <адрес> в реестр муниципальной собственности, признании за истцами права пользования, обязании заключить с ФИО5 договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО8 в 1993 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> организацией-работодателем Тюменской ПМК-600 треста «Уралэлеваторспецстрой», где работал в должности машиниста башенного крана 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был исключен из списка ПМК-600 в связи с его смертью 1 сентября 1996 года. 6 июня 1988 года ФИО8 вступил в брак с ФИО9 (после брака – ФИО10). Рожденные в браке дети ФИО11, ФИО1 (до брака ФИО10), ФИО8, ФИО6 (до брака ФИО10), а также сама ФИО5 были зарегистрированы в указанной квартире. Впоследствии в квартиру были вселены внуки: ФИО2, ФИО3, ФИО4. ФИО1 на её обращение в Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени было отказано в заключении договора социального найма, поскольку данная квартира не является объектом муниципальной собственности. Спорная квартира состоит на кадастровом учете, сведения о правообладателях отсутствуют. Согласно акта приема-передачи основных средств от 1 декабря 1999 года <адрес> передавался от ОАО «Тюменский комбинат хлебопродуктов» на баланс Комитета ЖКХ Калининского АО города Тюмени в составе 82 квартир.

Прокурор Калининского округа города Тюмени в лице помощника ФИО12, исковые требования поддержал по заявленным основаниям.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным основаниям. Остальные истцы на судебное заседание не явились при их надлежащем извещении.

Ответчики в лице представителя ФИО13, действующей на основании доверенности (л.д.169-170), исковые требования не признала, по тем основаниям, что спорная квартира не является объектом муниципальной собственности..

Представитель третьего лица МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» - ФИО14, действующая на основании доверенности, полагала отказать в удовлетворении иска.

Третьим лица АО «Тюменский комбинат хлебопродуктов», Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области на судебное заседание не явились при их надлежащем извещении.

Свидетель ФИО15 суду пояснил, что был руководителем ПМК-600. ФИО8 был прикомандирован к ним от Управления механизации треста Уралстрой. В 1992 года их трест выделил деньги на строительство дома, было выделено тресту две квартиры. Денежные средства перечислялись в Администрацию города Тюмени. В начале 1993 года ФИО8 было переведен в ПМК-600, ему была выделана квартира, выдан ордер.

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

Согласно свидетельства о рождении I-ФР № от 9 июня 2001 года родителями ФИО16, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО8 и ФИО5 (л.д.14).

Согласно свидетельства о заключении брака II-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 заключил брак с ФИО16. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО18 (л.д.15).

Согласно свидетельства о расторжении брака I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО17 и ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно свидетельства о рождении III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО16, в графе отец стоит прочерк (л.д.17).

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО19 и ФИО1 (л.д.18).

Согласно свидетельства о рождении I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО20 и ФИО16 (л.д.19).

Согласно свидетельства о рождении V-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО8 и ФИО5 (л.д.23).

Согласно свидетельства о заключении брака III-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключил брак с ФИО9. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО10 (л.д.25).

Согласно свидетельства о смерти I-РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно трудовой книжки АТ-II№ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Челябинское управление механизации треста «Уралэлеваторстрой», ДД.ММ.ГГГГ был уволен и был принят в порядке перевода в Тюменское ПМК-600 треста «Уралэлеваторспецстрой», ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка в связи со смертью (л.д.29-30).

Согласно поквартирной карточки в <адрес> зарегистрированы: ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ Председателем комитета по управлению государственным имуществом <адрес> был утвержден план приватизации государственного предприятия «Тюменский комбинат хлебопродуктов», в состав непроизводственных фондов которого входит жилой <адрес>.

На основании акта № приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЖКХ Калининского административного округа <адрес> (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом был издан приказ №, которым утверждались изменения и дополнения к плану приватизации Тюменского комбината хлебопродуктов.

На основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность передавались квартиры №№, ДД.ММ.ГГГГ,12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 23, 26, 27, 28, 390, 31, 32, 33, 40, 42, 46, 48, 49, 50, 53, 57, 58, 59, 60, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 80, 82 в <адрес> (л.д.43-45).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес>, не оформлено (л.д.36-37).

Согласно справки ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» выписки из реестровой книге о праве собственности на объект капитального строительства, на <адрес> (до 1998 года), не имеется (л.д.57).

Сведения о балансодержателях <адрес>, отсутствуют (л.д.46).

Согласно технического паспорта <адрес> состоит из трех комнат, имеет жилую площадь 36,8 кв.м., общая площадь <адрес>,1 кв.м. (л.д.80).

Согласно ответа из Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> на архивном хранении договора (соглашения) с ПМК-600 Управления треста «Уралэлеваторспецстрой» Министерства сельского хозяйства на строительство жилого <адрес>, не имеется, разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию не выдавались (л.д.224-225, 234).

В силу ст.6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Как следует из положений ст.18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании абзаца 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Помимо этого пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.

Судом установлено, что часть квартир спорного дома была передана в муниципальную собственностью. В отношении спорной квартиры сведений о передачи её кому либо в найм, собственность, аренду, не имеется.

Сам факт отсутствия данной квартиры в реестре государственного имущества не только не свидетельствует о том, что она не подлежит включению в муниципальную собственность, а напротив подтверждает наличие правовой неопределенности в отношении жилого помещения жилищного фонда.

При установленных судом обстоятельствах, следует удовлетворить требований прокурора, обязать Администрацию города Тюмени (ОГРН <***>) и Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН <***>) включить в реестр муниципальной собственности <адрес>, признать за истцами право пользования указанной квартирой, а также обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН <***>) заключить с ФИО5 договор найма на указанную квартиру, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетнюю ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО6 фактически вселенных в квартиру, будучи еще детьми в качестве членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.16, 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.60-63, 67, 69-70, Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.12, 56, 67-68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск прокурора Калининского округа города Тюмени, действующего в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени об обязании включить имущество в реестр муниципальной собственности, признании права пользования, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тюмени (ОГРН <***>) и Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН <***>) включить в реестр муниципальной собственности <адрес>.

Признать право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>), несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>), несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-АИ №), несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ФР №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>).

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН <***>) заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>), несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>), несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-АИ №), несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ФР №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ <...>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Дубровин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2023 года.