К делу №2а-709/2023

УИД 23RS0052-01-2023-000864-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретарь судебного заседания Ледовская И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия по невыполнению требований акта прокурорского реагирования,

установил:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 13.12.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. А именно, 13.12.2022 главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района принесен протест за №Исорг-4019-22 на постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», который рассмотрен, удовлетворен. Согласно ответу администрации, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в вышеуказанное постановление. Вместе с тем, до настоящего времени проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует городское поселение.

По изложенным основаниям административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 13.12.2022 и обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района привести постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 13.12.2022, поскольку административным ответчиком постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 приведено в соответствие действующему законодательству после подачи административного иска в суд.

Представитель административного ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 23.05.2023 № 658 внесены изменения в постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района».

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статьей 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями по опротестованию противоречащих закону правовых актов.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

13.12.2022 главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района принесен протест заместителя межрайонного прокурора за №Исорг-4019-22 на постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», в котором заместитель Тихорецкого межрайонного прокурора потребовал рассмотреть протест с представителем прокуратуры, принять меры к приведению положения постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 в соответствие с действующим законодательством. О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в Тихорецкую межрайонную прокуратуру в 10-дневный срок.

Согласно ответа администрации от 22.12.2022, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в вышеуказанное постановление.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 23.05.2023 № 658 внесены изменения в постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.05.2016 № 642 «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района».

Вместе с тем, до предъявления административного искового заявления в суд 27.04.2023 проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов, объектов по предоставлению услуг, расположенных на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» не был разработан и принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует городское поселение.

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, чем дискредитируется роль государства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 13.12.2022 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 13.12.2022

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2023

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов