Решение по делу № 2А-201/2023 от 14.09.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

2а-201/2023

04RS0002-01-2023-000242-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года с. Багдарин

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Имеева А.К., при секретаре Рабдановой Т.Д., с участием помощника прокурора Баунтовского района Республики Бурятия Очирова Ц.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» Республики Бурятия о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства путем разработки и утверждения проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог (паспортизация) в границах муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51256-2018 горизонтальной разметки 1.2.1, 1.2.2 (сплошная линия), горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на всей протяженности улиц Баунтовская, Дорожная, Строительная, Спортивная, Школьная, ФИО1, Геологическая, Советская, Редковского с. Багдарин; установления в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках улиц Баунтовская-Коммунальная (со стороны улицы Нагорной), ФИО2 (со стороны улицы Нагорной), Волгина-Набережная, Редковского-Строительная с. Багдарин; установления в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Дорожная-Баунтовская (со стороны улицы Ленина) с. Багдарин.

В судебном заседании помощник прокурора Очиров Ц.Е., уточнил исковые требования, просил установить срок для исполнения судебного решения, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 административные исковые требования административного истца признал в полном объеме, суду показал, что разъяснения суда о последствиях признания административного иска ему понятны.

Заслушав помощника прокурора и представителя ответчика по доверенности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» перечень вопросов местного значения и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним уставом муниципального образования.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п.п. 4 п. 9 разд. IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования следует, что 1.1. Технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог (п. 1.1); техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2); технический учет и паспортизацию вновь построенных (реконструированных) и введенных в эксплуатацию автомобильных дорог проводят не позднее чем через полгода после утверждения актов государственной приемочной комиссии (п. 2.7); технический учет и паспортизация введенных в эксплуатацию автомобильных дорог или их участков могут быть проведены на основании имеющейся проектной и исполнительной документации без выполнения полевых работ (п. 2.8); в паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9).

Согласно Уставу МО «Баунтовский эвенкийский район» Республики Бурятия к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава).

Свидетель ФИО4 показала, что является врио начальника отдела промышленности и инфраструктуры МА МО «Баунтовский эвенкийский район». Дороги, указанные в административном иске прокурора относятся к дорогам местного значения и относятся к полномочиям МА МО «Баунтовский эвенкийский район», поскольку сельское поселение МО «Багдаринское» упразднено, полномочия поселения переданы району. Паспортизация автомобильных дорог проведена не в полном объеме, работы по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения произведем в течение 6 месяцев.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком до настоящего времени не проведена паспортизация автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц. Также не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51256-2018 горизонтальные разметки 1.2.1, 1.2.2 (сплошная линия), и дорожные разметки 1.14.1 («зебра») на всей протяженности улиц Баунтовская, Дорожная, Строительная, Спортивная, Школьная, ФИО1, Геологическая, Советская, Редковского с. Багдарин; не установлены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках улиц Баунтовская-Коммунальная (со стороны улицы Нагорной), ФИО2 (со стороны улицы Нагорной), Волгина-Набережная, Редковского-Строительная с. Багдарин; не установлен в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Дорожная-Баунтовская (со стороны улицы Ленина) с. Багдарин.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» Республики Бурятия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» Республики Бурятия выразившееся в отсутствии разработанного и утвержденного проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог (паспортизации) в границах сельского поселения «Багдаринское», а также приведению автомобильных дорог с. Багдарин в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.

Обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем разработки и утверждения проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог (паспортизация) в границах сельского поселения «Багдаринское», приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51256-2018 горизонтальной разметки 1.2.1, 1.2.2 (сплошная линия), горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на всей протяженности улиц Баунтовская, Дорожная, Строительная, Спортивная, Школьная, ФИО1, Геологическая, Советская, Редковского с. Багдарин; установлением в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках улиц Баунтовская-Коммунальная (со стороны улицы Нагорной), ФИО2 (со стороны улицы Нагорной), Волгина-Набережная, Редковского-Строительная с. Багдарин; установления в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Дорожная-Баунтовская (со стороны улицы Ленина) с. Багдарин, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья А.К. Имеев