№ 5-664/2022
91RS0008-01-2022-002545-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 августа 2022 года г. Джанкой
Судья Джанкойского районного суда Соловьева Л.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,
рассмотрев в зале Джанкойского районного суда в Республики Крым (296100, <...>) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении
ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в , гражданина , не трудоустроенного, проживающего без регистрации по адресу: Республика Крым, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2022 года около 18 часов 10 минут сотрудниками МО МВД России был выявлен гражданин Турции А.., который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, начиная с 14.06.2018 года, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания, а именно, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания 90 дней, а также в отсутствие документов, подтверждающих право проживания в РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым ФИО4, нарушил требования ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
ФИО4 в суде вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что находится на территории РФ с 2015 года, и с этого времени проживает по адресу: , с женой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. и двумя несовершеннолетними детьми. В указанный период времени постоянно проживал в Республике Крым, не выезжал за пределы РФ в связи с трудным материальным положением. Просит строго не наказывать и не выдворять за пределы Российской Федерации, имеет намерение получить гражданство России, жить и работать в России.
Выслушав ФИО4, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что его виновность в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 8201 № от 28.07.2022, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 2). Протокол составлен уполномоченным лицом. Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит, его копия вручена ФИО4;
- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1., который нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил п. 6 ст. 8 ФЗ № 115 (л.д.15);
- копией паспорта гражданина Турции на имя ФИО4 с персональным номером № (л.д. 7-11);
- копией перевода паспорта гражданина Турции на имя ФИО4 (л.д. 12);
- копией миграционной карты, согласно которой ФИО4 прибыл в РФ 11.07.2015 со сроком пребывания до 10.08.2015 (л.д. 7);
- сведениями ОВМ МО о том, что ФИО4 11.07.29015 пересек государственную границу и по настоящее время находится в пределах РФ с нарушением сроков пребывания в количестве 2455 дней ( л.д. 37);
- информацией из центральной базы учета иностранных граждан (ФМС АС ЦБДУИГ), согласно которой ФИО4 пребывает в РФ с 11.07.2015 года без выезда за ее пределы (л.д. 32-33);
- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО1. о том, что 28.04.2022 был выявлен гражданин Турции без документов, подтверждающих право проживания на территории РФ (л.д. 9);
- справкой о составе семьи (л.д. 35);
- актом депутата Яркополенского сельского поселения о том, что ФИО1, проживает по адресу: проживает со своим мужем ФИО4 и двумя детьми (л.д. 360;
- копией паспорта гражданки РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: (л.д.21);
- письменными объяснениями ФИО2 от 28.07.2022(л.д. 22);
- копией свидетельства о рождении ФИО2. серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17);
- копией перевода свидетельства о рождении ФИО5 (л.д. 16);
- копией свидетельства о рождении ФИО3ФИО3 серии 1-АЯ № от 15.05.2018 (л.д. 19);
- копией перевода свидетельства о рождении ФИО3. (л.д. 20);
Согласно копии свидетельства о заключении брака от 25.03.2011 ФИО1 является супругой ФИО4 (л.д. 14).
Согласно данным ИБД-Р, ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался (л.д. 6).
Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что ФИО7 нарушены требования ст.5 п.1-2 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 125-ФЗ, и факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью установлен и доказан, ее действиям дана правильная правовая квалификация.
Действия ФИО4 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Атешоглу, его материальное положение, отношение к содеянному.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаются его признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Судом установлено, что Атешоглу проживает с супругой ФИО2., которая является гражданкой РФ, имеет постоянное место регистрации на территории Республики Крым, и двумя несовершеннолетними сыновьями, что подтверждается копией паспорта ФИО6, справкой о составе семьи и актом депутата Яркополенского сельского поселения.
Таким образом, судом установлено наличие у ФИО4 прочных социальных связей на территории РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении Атешоглу лишь основного наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение депортации в рассматриваемой ситуации не соответствует целям наказания и принципам назначения наказания и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Так, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Применение данных правовых норм в рассматриваемой ситуации закреплено положениями части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, поскольку таковые основаны на общепризнанных принципах и нормах международного права.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), ИНН <***>, КПП 910501001, БИК 013510002, ОКТМО 35611000, р/с <***> в Отделении Республики Крым банка России//УФК по РК г. Симферополь, кор.сч: 40102810645370000035, КБК: 18811601201010601140, идентификатор №, наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Разъяснить ФИО4 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Джанкойский районный суд Республики Крым.
Судья личная подпись Л.В. Соловьева