57RS0023-01-2023-002259-05
Дело 2а-2373/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2023 года г.Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Фоминой Я.Н.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2373/2023 по административному иску ФИО2 к врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области, ФСИН России, УФСИН России по Орловской области об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области, ФСИН России, УФСИН России по Орловской области об оспаривании действий. В обоснование исковых требований указал следующее.
С 25.02.2022 года до 22.02.2023 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.
14.12.2022 года он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 с заявлением о выдаче одежды по сезону.
Письмом от 13.04.2023 года в выдаче одежду по сезону административному истцу было отказано, так как, по мнению администрации СЗО-1, административный истец ею был обеспечен.
Указывая, что одеждой и обувью по сезону он обеспечен не был, в связи с чем был лишён возможности выходить на прогулки в зимний период, доставлялся в судебные заседания в одежде и обуви не по сезону, что нарушало его прав на надлежащие условия содержания, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) врио начальника СИЗО по необеспечению его одеждой по сезону, просил обязать его устранить указанные нарушения, взыскать в свою пользу с РФ в лице ФСИН России компенсации морального вреда в сумме 100 00 руб.
В судебном заседании принимала участие представитель административного ответчика ФИО1, возражала относительно удовлетворения иска, указала следующее: пунктом 26.1 Правил внутреннего распорядка СИЗО № 110 от 04.07.2022 года установлена обязанность по обеспечению лица, содержащегося в таком учреждении, одеждой по сезону при отсутствии у него необходимых денежных средств в и такой обуви и одежды; ФИО2 поступил в СИЗО-1 26.02.2022 года, в связи с чем явно был обеспечен одеждой и обувью на зимний сезон, более того, согласно камерной карточке ФИО2 у него имелись: куртка зимняя, куртка демисезонная, ботинки, перчатки, кроссовки, шапка джинсы, спортивные штаны, 2 футболки и др. предметы одежды; также указала, что ФИО2 в указанный период выходил на прогулки, что также свидетельствует о наличии у него одежды и обуви по сезону; в материалы дел представлены письменные возражения на административный иск.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, судом извещались. Со стороны представителя ФСИН РФ и УФСИН России по Орловской области представлен письменный отзыв на административный иск аналогичного содержания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.
К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
С 25.02.2022 года до 22.02.2023 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.
14.12.2022 года он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 с заявлением о выдаче одежды по сезону.
Письмом от 13.04.2023 года в выдаче одежду по сезону административному истцу было отказано, так как, по мнению администрации СЗО-1, о административный истец ею был обеспечен.
Согласно ст.15, 16 Федерального закона № 103-З «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15); в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в том числе, порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (ст.16).
В силу ст.17 Закона Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.
Аналогичные положения содержатся в п.5.26 раздела 2 Приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В силу п.26 Раздела 2 Приложения № 1 к указанному Приказу по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия.
В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № 216 от 03.12.2013 года лицам, содержащиеся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие выдаётся по сезону в случае отсутствия у них собственной одежды.
Согласно представленной суду камерной карточке ФИО3 собственная одежда у него имелась: куртка зимняя, куртка демисезонная, ботинки, перчатки, кроссовки, шапка, джины и др.
Также вопреки доводам административного истца, согласно Журналу учёта прогулок 1-го корпусного отделения (инв.2959) лица, содержащиеся в камерк №***, в которой в тот период сдержался ФИО2, выходили на прогулку 04.02.2023 года, 05.02.2023 года, 06.02.2023 года, 09.02.2023 года, 10.02.2023 года, 11.02.2023 года, 13.02.2023 года. 17.02.2023 года, 19.02.2023 года.
В связи с этим суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО2 в зимний период 2022-2023 года в части наличия у него одежды и обуви по сезону соблюдены были, его права действиями административного ответчика не нарушены.
В связи с этим в удовлетворении требований в полном объёме суд отказывает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ФИО2 к врио начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области, ФСИН России, УФСИН России по Орловской области об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд.
Судья Т.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года