Решение по делу № 2-989/2023 от 06.03.2023

УИД 61RS0005-01-2023-000520-62

Дело № 2-989/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

с участием помощника прокурора Мамаева Н.А.

при секретаре Ворониной А.Г.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <...> к МКУ «УЖКХ <...>» об обязании устранить нарушения законодательств о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<...> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд <...> с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.

<...> с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <...> ... г. проведено обследование улично-дорожной сети <...>.

В ходе обследования автомобильной дороги в районе <...>А по <...> в <...> выявлены многочисленные разрушения дорожного покрытия и дефекты в виде выбоин и углублений с резко очерченными краями длиной до 60 см, шириной 75 см и глубиной 8,5 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные объекты находятся в реестре муниципального имущества <...>. В соответствии с компетенцией па МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» <...>» возлагается обязанность по содержанию дорожного полотна настоящих автомобильных дорог общего пользования. Перечень работ по содержанию объектов улично-дорожной сети определен регламентом выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории <...>, утвержденным Постановлением администрации <...> от ... г. №.

С результатами проверки представитель ответчика ознакомлен, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме. Таким образом, не приведение указанного участка дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» <...>» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать МКУ «УЖКХ <...>» привести дорожное покрытие в районе <...>А по <...> в <...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017№ 1245-ст. путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия; профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).

В судебном заседании помощник прокурора Мамаев Н.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ <...>» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора Мамаева Н.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что <...> с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <...> ... г. проведено обследование улично-дорожной сети <...>.

В ходе обследования автомобильной дороги в районе <...>А по <...> в <...> выявлены многочисленные разрушения дорожного покрытия и дефекты в виде выбоин и углублений с резко очерченными краями длиной до 60 см, шириной 75 см и глубиной 8,5 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные объекты находятся в реестре муниципального имущества <...>. В соответствии с компетенцией на МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» <...>» возлагается обязанность по содержанию дорожного полотна настоящих автомобильных дорог общего пользования. Перечень работ по содержанию объектов улично-дорожной сети определен регламентом выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории <...>, утвержденным Постановлением администрации <...> от ... г. №.

В соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ... г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... г. №- УЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог па территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается па лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ... г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ... г. №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями. Все требования стандарта являются обязательными и направлены па обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с таблицей 5.3 настоящего государственного стандарта предельные размеры выбоин, просадок, проломов не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадью не более 0,006 м2.

Проверка показала, что ходе обследования автомобильной дороги в районе <...>А по <...> в <...> выявлены многочисленные разрушения дорожного покрытия и дефекты в виде выбоин и углублений с резко очерченными краями длиной до 60 см, шириной 75 см и глубиной 8,5 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, не приведение указанного участка дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» <...>» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В данном случае круг лиц, в отношении которых нарушено право на безопасное дорожное движение, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств. Под указанную категорию подпадают все участники дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора <...> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <...> к МКУ «УЖКХ <...>» об обязании устранить нарушения законодательств о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ <...>» привести дорожное покрытие в районе <...>А по <...> в <...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017№ 1245-ст. путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия; профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023 года.