УИД: 24RS0038-02-2023-000057-92

Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 10 мая 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2023 по административному исковому заявлению администрации Нижнеингашского района Красноярского края к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил:

Администрация Нижнеингашского района Красноярского края обратилась в суд к административным ответчикам с административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора на основании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.01.2022г. Требования мотивировав тем, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14.09.2021г. на административного истца возложена обязанность предоставить жилое помещение ФИО4, 14.01.2022г. возбуждено исполнительное производство. Срок для добровольного исполнения решения суда установлен- 5 дней. 07.06.2022 года решение суда исполнено. 10.11.2021г. решение суда администрацией Нижнеингашского района было направлено в адрес Министерства образования Красноярского края. 29.11.2021 года администрацией Нижнеингашского района было подано заявление в Нижнеингашский районный суд Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения Решения. Определением Нижнеингашского районного суда Красноярского края, в предоставлении отсрочки исполнения Решения отказано. Определение вступило в законную силу 30.12.2021 года. 30.11.2021 и 13.12.2021 года в адрес министерства образования Красноярского края был направлен запрос о выделении денежных средств на исполнение Решения. С 01.01.2022г. полномочия главного распорядителя бюджетных средств в рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы Министерству строительства Красноярского края. 28.01.2022г. администрацией Нижнеингашского района в Министерство строительства Красноярского края направлялся запрос о предоставлении денежных средств для обеспечения жильем детей-сирот. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, администрация Нижнеингашского района в своей деятельности ограничена не только бюджетным финансированием, но и установленной процедурой приобретения жилого помещения по муниципальному контракту в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также оформлением жилого помещения в собственность муниципального образования(регистрация права собственности), включение в специализированный жилищный фонд в установленном законодательством порядке, заключение договора найма жилого помещения с лицами из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 14.02.2023г. судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть данное административное дело в их отсутствие (л.д.102).

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14.09.2021г. на административного истца возложена обязанность предоставить жилое помещение ФИО5 Решение вступило в законную силу 23.10.2021г. (л.д.8-11). 14.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление получено администрацией Нижнеингашского района 20.01.2022г (л.д.12-13). 17.06.2022г. заключен договор найма жилого помещения между муниципальным образованием Нижнеингашский район и ФИО4 (л.д.41-44). 12.07.2022г. копия договора найма жилого помещения и акт приема-передачи жилого помещения от 17.06.2022г. направлены в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФСССП России по Красноярскому краю (л.д.46). 30.07.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.100). 14.02.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ должником – администрацией Нижнеингашского района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 98).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Согласно п.8 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Ответственными за обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выступают органы исполнительной власти субъекта РФ, то есть приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 19 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

С учетом данных обстоятельств, установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Администрацию Нижнеингашского района Красноярского края освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2023г.