Дело № 12-669/2023

РЕШЕНИЕ

424028

г. Йошкар-Ола 14 ноября 2023 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Каненко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 510 от 10 октября 2023 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

ФИО1, <иные данные>,

признан виновным по части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 510 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 10 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Йошкар-Олинский суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Каненко Л.Н. доводы и требования, изложенные в жалобе поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительные материалы, фотоматериал, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрено наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Как следует из объема предъявленного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут ФИО1, являясь начальником цеха электрических сетей <иные данные> не организовал работы по уборке прилегающей территории к трансформаторной подстанции № 114, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес> на указанной территории скопление бытового мусора, наличие разросшихся кустарников.

В результате бездействия ФИО1 нарушил пункт 2.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI. (далее по тексту – Правила).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника цеха электрических сетей <иные данные> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Между тем с принятым актом административной комиссии согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2.2. Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку отведенной территории, территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), а также содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 2.5 Правил, определены границы территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам определяются исходя из следующих параметров:

для зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, образованном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации - границы прилегающей территории определяются границами такого земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (подпункт 2);

для зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, который не образован в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации или образован по границам зданий, строений, сооружений - границы прилегающей территории определяются по всему периметру зданий, строений, сооружений и проходят на расстоянии от границ земельного участка для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения - 5 м (подпункт 3).

Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 65 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Вид разрешенного использования: для размещения ТП-114. Площадь: 62 +/-3 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером № находится с ДД.ММ.ГГГГ в собственности Муниципального образования «<адрес>», передан в аренду <иные данные>. Границы земельного участка определены на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Следовательно, земельный участок образован в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Зданию трансформаторной подстанции ТП-114 присвоен кадастровый №, площадь: 41,5 кв. м.

Ссылка должностных лиц на подпункт 3 пункта 2.5. Правил, при составлении Акта обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении является неверной, поскольку здание трансформаторной подстанции ТП-114 меньше площади земельного участка примерно на 20 кв.м., названный земельный участок образован в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, то в рассматриваемом случае правоотношения регулируются подпунктом 2 пункта 2.5. Правил.

В соответствии со статьей 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях послужили материалы главного специалиста отдела контроля администрации городского округа «<адрес>» ОЕН

В материалах дела имеется акт обнаружения, фотоматериал и Схема расположения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОЕН

Так согласно «Схемы расположения» места выявленных нарушений обозначены символом - «Х», которые находятся за пределами земельного участка № и помещения трансформаторной подстанции.

Поскольку в силу подпункт 2 пункта 2.5 Правил <иные данные> обязано содержать и проводить уборку в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, то уборка скопления мусора за пределами границ земельного участка в обязанность <иные данные> не входит.

Следовательно, при таких обстоятельствах отсутствует противоправное бездействие ФИО1

Вместе с этим, субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» являются, в том числе должностные лица.

ФИО1 вменено выше указанное административное правонарушение, как должностному лицу - начальник цеха электрических сетей <иные данные>.

Однако, согласно должностной инструкции начальника цеха электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности ФИО1 входит организация своевременной уборки территории <иные данные> закрепленную за цехом.

Полномочий ФИО1 по своевременной уборке территории земельного участка, на котором размещено ТП-114., в должностные обязанности его не входит.

Согласно приказа <иные данные> на начальника ЦЭС возложена обязанностью только в содержании чистоте и исправном состоянии, их фасадов и ограждении ТП № по <адрес> в 65 м на юго-запад.

Таким образом, ФИО1, в том числе, не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у Административной комиссии не имелось юридических основании для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии по г. Йошкар-Оле № 510 от 10 октября 2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов