Гражданское дело № 2-4960/2023 УИД 36RS0006-01-2023-005866-19 Категория 2.081

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Бескороваевой М.В.,

представителя истца - адвоката Ишкова Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело пo исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.04.2022 в размере 26 237 руб. 82 коп.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующей индексацией.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что ФИО3 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет группу инвалидности, связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствий. Выплаты мер социальной поддержки производятся ГУ МВД России по Воронежской области за счет средств федерального бюджета специально выделенных на данные цели. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2022 по гражданскому делу № в пользу ФИО3 с ГУ МВД России по Воронежской области была взыскана недоплата по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 31.03.2022 в размере 49620 руб. На ГУ МВД России по Воронежской области была возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.04.2022 и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации. Решение суда вступило в законную силу. По делу ФИО3 были выданы исполнительные листы. В части единовременно взысканной суммы, решение суда было приведено к исполнению через УФК по Воронежской области. В части перерасчета установленной ФИО3 денежной выплаты без указания в решении суда ее размера, согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист был истцом направлен в Центральный РОСП г.Воронежа. О принятых мерах службой приставов по обращению ФИО3, последнему не сообщалось, однако это повлекло перерасчет ежемесячной денежной компенсации в 2022 году и она стала выплачиваться в размере 25239,62 руб., которая сложилась путем умножения ранее назначенной на 2021 год ответчиком суммы 23283,79 руб. с 01.02.2022 на коэффициент 1,084 установленный Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №57. Расчет размера ежемесячной денежной выплаты производится из двух составляющих. С наступлением очередного календарного года уполномоченный орган исполнительной власти в сфере социального обеспечения производит расчет денежной выплаты путем умножения коэффициента индексации /1 составляющая/к размеру денежной компенсации прошлого периода/2 составляющая. Тем самым, ответчиком, определяя размер выплаты с 01.02.2022, как указано в решении суда от 25.04.2022, стал применять по сроку коэффициент индексации определяемый Правительством РФ к которому с 2018 г. перешли полномочия с принятием Федерального законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 с изложением части 3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в новой редакции. При этом ответчиком при определении выплаты ФИО3 с 01.02.2022 коэффициент, принятый Правительством РФ был исчислен к сумме выплаты прошлого года 23283,79 руб., которая сложилась путем применения ответчиком начиная с 2016 года коэффициентов индексации применяемых при индексации социальных выплат, что свидетельствует о наличии спора о праве. Субъективное толкование ответчиком действующего законодательства привело к нарушению гражданских прав истца. Ответчиком за весь спорный период времени хотя и стали применяться коэффициенты индексации определяемые Правительством РФ, однако по отношению к сумме выплат рассчитанных с применением коэффициентов для индексации социальных выплат. Ответчик к периоду времени с 2016 по 2022 годы пренебрег положениями ч.3 ст.5 закона РФ от 15.01.1991 №1244-1, применив коэффициенты индексации к сумме, которую рассчитал на 2021 год с применением коэффициентов для социальных выплат. До настоящего времени права истца на полное возмещение вреда нарушенные виновным органом остаются не восстановленными, продолжая причинять ФИО3 имущественный ущерб.

ФИО3, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд обязать ГУ МВД России по Воронежской области назначить ФИО3 и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.04.2022 в размере 26 237 руб. 82 коп.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, адвокат Ишков Е.А. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица УФК по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании в вопросе принятия решения по делу полагалась на усмотрение суда. Поддержала письменные пояснения на исковое заявление, в которых указано, что в Управление на исполнение в 2022 году предъявлен Истцом исполнительный документ ФС №041986186 от 01.08.2023 о взыскании с ГУ МВД по Воронежской области в пользу ФИО3 недоплаты по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 31.03.2022 в размере 49 620 рублей. 31.08.2022 в Центральный районный суд г.Воронежа Управлением было направлено письмо об исполнении исполнительного документа ФС №041986186 от 01.08.2023 в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Посредством представителя представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Центральный РОСП г.Воронежа своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей требования истца законными и обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 году, что подтверждается копией удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии Б № от 25.01.2002 (л.д. 7).

Также на основании копии справки Филиала бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» от 06.07.2011 серии МСЭ-2011 № истец является инвалидом <данные изъяты> бессрочно (л.д.8).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.11.2011, вступившим в законную силу, на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14998,69 рублей с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции и роста денежного довольствия в установленном законом порядке, взыскана задолженность с 01.03.2001 по 31.05.2011 в размере 1 388 272,69 рублей и судебные расходы 6000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25.04.2022 с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 взыскана недоплата по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 31.03.2022 в размере 49 620 рублей. На ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.04.2022 и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.07.2022 решение Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения. Исполнительный лист, выданный на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 19.07.2011 по делу №, отозван.

На основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 25.04.2022 был выдан исполнительный лист ФС № 041986185.

03.08.2022 ФИО3 обратился в Центральный РОСП г.Воронежа с заявлением, в котором просил принять к принудительному исполнению исполнительный лист ФС №041986185, а также денежные средства, подлежащие выплате по исполнительному листу с 01.04.2022 в проиндексированном за период 2016-2022 г. размере перечислять на его банковский счет (л.д. 16).

Согласно справке ГУ МВД Росси по Воронежской области ФИО3 за период с 01.04.2022 по 31.08.2023 произведены выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС, установленной решением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2022 №:

Период выплаты компенсации

Коэффициент индексации

Размер выплаты (ежемесячно)

Основание выплаты/индексации

с 01.04.2022 по 31.01.2023

1, 084.

(с 01.02.2022)

25239,62 руб.

Решение Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2022 №/ ПП РФ от 27.01.2022 №57

с 01.02.2023 по 31.08.2023

1,119 (с 01.02.2023)

28243 руб. 12 коп.

Решение Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2022 №/ПП РФ от 30.01.2023 №119

Полагая, что ответчиком неправильно установлен размер ежемесячной денежной компенсация возмещения вреда здоровью с 01.04.2022, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу абзаца 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2015 №68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 приостановлено до 01.01.2016 (в редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 371-ФЗ - до 01.01.2017, а в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ - до 01.01.2018). Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами №1244-1, №175-ФЗ, №2-ФЗ.

При этом, приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2017 №2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". С 01.02.2016 была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ. С 01.02.2017 индексация указанной выплаты была произведена исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год согласно статье 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88.

Так в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ определено осуществить с 01.02.2016 индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций.

Согласно части указанной статьи размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 01.02.2017 индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 N 42 «Об установлении с 01.02.2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» установлен с 01.02.2016 размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 г." с 01.02.2017 установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ, в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 установлен с 01.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 установлен с 01.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 установлен с 01.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 установлен с 01.02.2021 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 установлен с 01.02.2022 размер индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 N 119 установлен с 01.02.2023 размер индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Как следует из материалов дела, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый ФИО4 был проиндексирован с 01.04.2022 в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на коэффициент 1,084, с 01.02.2023 – на 1,119 и составил с 01.04.2022 – 25239 руб. 62 коп., с 01.02.2023 – 28243 руб. 12 коп.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25.04.2022 на ответчика была возложена обязанность произвести перерасчет выплачиваемых сумм и взыскана сумма недоплаты за период с 01.02.2016 по 31.03.2022. С учетом выводов суда, размер компенсации, начиная с 01.04.2022 должен составить 26237 руб. 82 коп. (18580,33 х 1,07 х 1,054 х 1,025 х 1,043 х 1,03 х 1,049 х 1,084).

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно исходя из коэффициента определяемого в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете, в то время как подлежали применению индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ с 01 февраля на соответствующий год.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении обязанности назначить и выплачивать с 01.04.2022 денежную компенсацию в сумме 26237 руб. 82 коп. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что исполнение решения суда от 25.04.2022 осуществлялось строго с применением ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, судом отклоняется, поскольку в резолютивной части решения суда указано на необходимость последующей индексации один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

Ответчиком требования истца до настоящего времени добровольно не удовлетворены, доказательств назначения и выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации в правильном размере, суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ГУ МВД России по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.04.2022 в размере 26237 руб. 82 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2023.