№5-2129/2022

УИД18RS0003-01-2022-006289-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2022 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Ахметзянова А.Ф.,

при секретаре Кривове М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Бюджетного учреждения культуры и дополнительного образования ФИО5 Республики «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» (далее по тексту – БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»), расположенного по адресу: 426008, ФИО5, <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер>,

установил:

<дата> старшим инспектором отделения ЛРР (по обслуживанию особо важных и режимных объектов УР) ФИО4 по УР в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10», расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>.

Установлено, чтоБУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»в нарушение требований ст. 25 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии», подп. "ж(6)" п. 15 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата> (далее – Правила), осуществлена незаконная передача оружия для проведения стрельб (учебных занятий) гражданам Российской Федерации ФИО18 Денису ФИО6, <дата> года рождения (дата передачи <дата>), ФИО1, <дата> года рождения (дата передачи <дата>), ФИО2, <дата> года рождения (дата передачи <дата>), ФИО3, <дата> года рождения (дата передачи <дата>). Данные лица на момент передачи оружия не имели медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Таким образом, в действиях БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» имеется состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

ФИО4 по ФИО5 Республики по доверенности ФИО11 в судебном заседании полагал вину БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, установленной. Поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на момент передачи оружия гражданаммедицинские справки отсутствовали. В части указания в протоколе о приеме граждан в члены клуба неуполномоченным лицом ФИО12 не поддержал, поскольку согласно приказу от <дата> <номер> нанеговозложены обязанности отсутствующего начальника тира с <дата>.

В судебном заседании защитник БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»ФИО13 дал пояснения аналогичные тексту письменных возражений, приобщенных к материалам дела, указав, что проверка, проведенная должностными лицами ОЛРР ОВРО ФИО4 по ФИО5 Республики в отношении БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» на основании обращения ФИО14 осуществлена в нарушение требований Административного регламента ФСВНГ Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом ФСВНГ России от 14.01.2020 №8. Федеральным законом «Об оружии» и Правилами оборота оружия не установлен порядок передачи оружия. Порядок передачи устанавливается руководителем юридического лица, с учетом обеспечения условий обеспечивающих безопасность передачи и исключающие доступ посторонних лиц. Приказом БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» <номер> от <дата> «О создании спортивного стрелкового клуба» утверждено Положение о спортивном стрелковом клубе. В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.3 Положения лицо, желающее стать членом клуба обязано предъявить документ об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанным с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией либо водительское удостоверение. Факт наличия у граждан, указанных в акте проверки, заболеваний, исключающих владение оружием, административным органом не установлено. Полагал, что в действиях БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» отсутствует состав административного правонарушения, просил производство по делу об административном правонарушениипрекратить.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю вину БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, установленной.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Во исполнение Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Согласно подп. "ж(6)" п. 15 вышеуказанных Правил, оружие и патроны могут передаваться гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам - спортивными и образовательными организациями на стрелковых объектах, являющихся объектами спорта, и (или) стрелковых объектах образовательных организаций, а также на территориях, специально подготовленных для проведения официального спортивного соревнования, - для участия в спортивных мероприятиях и учебных занятиях по видам спорта, связанным с использованием оружия.

При определении условий для передачи оружия гражданам в соответствии с подпунктом «ж(6)» Правил необходимо учитывать понятия, установленные Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральные стандарты устанавливают обязательные требования как к спортивным и образовательным организациям, осуществляющим спортивную подготовку граждан по стрелковым видам спорта, так и спортсменам, в том числе условия зачисления в указанную организацию по возрасту и состоянию здоровья, позволяющие проходить спортивную подготовку по конкретному виду спорта.

В соответствии с ч. 3 ст. 34.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», подпунктом «г» пункта 5 статьи 8 Закона Удмуртской Республики от 14 мая 2019 года № 26-РЗ «О физической культуре и спорте в Удмуртской Республике»утвержден порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Удмуртской Республикой или муниципальными образованиями в Удмуртской Республике и осуществляющие спортивную подготовку.

Согласно п. 2.4 вышеуказанного Порядкапри подаче заявления о приемепоступающих для освоения программспортивной подготовки предоставляется в том числе, справка об отсутствии у поступающего медицинских противопоказаний для освоения соответствующей программы спортивной подготовки.

Как следует из материалов дела, БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» зарегистрировано в МИФНС <номер> по ФИО5 и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основной вид деятельности 91.02 "деятельность музеев", один из дополнительных видов деятельности 85.41 «образование дополнительное детей и взрослых». БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от <дата> <номер>, выданную Министерством образования и науки ФИО5 Республики.

<дата> должностными лицами ФИО4 по УР в отношении БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, в том числе стрелкового объекта - стрелкового клуба, размещенного на базе тира БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10», расположенного по адресу:ФИО5, <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил, а именно передача оружия гражданам Российской Федерации для проведения учебных и тренировочных стрельб осуществляется лицам,не имеющим медицинского заключения.

По результатам проведенной проверки должностным лицом, инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по обслуживанию особо важных и режимных объектов УР) ФИО4 по УРФИО15 в отношении БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.8 ч. 6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер>ЛРР<номер> от <дата>; письмомУправления Роспотребнадзора по ФИО5 Республики от <дата> <номер>; копии обращения ФИО14; копией рапорта инспектора ОЛРР ОВРО ФИО4 по ФИО5 С.Д.; копией рапорта врио начальника ОЛРР ОВРО ФИО4 по ФИО5 от <дата>; копии письма ФИО4 по ФИО5 от <дата> <номер>-С-9; копией акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от <дата>; копиями заявлений ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3;копиямираздаточно-сдаточных ведомостей; копией книги выдачи и приема оружия, патронов; копией журнала учета стрельб; копией приказа <номер> от <дата> «Об утверждении Правил безопасности»; копией Инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов на стрелковом объекте в БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»; копий приказа <номер> от <дата> «О создании спортивного стрелкового клуба»;рапортомрапорта инспектора ОЛРР ОВРО ФИО4 по ФИО5 С.Д.; скриншотом с сервиса централизованного учета оружия ФИО7; объяснениями ФИО17, ФИО16, ФИО2, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ - нарушение правил передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Довод защитника о том, что административным органом не установлено наличие у граждан ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, заболеваний, исключающих владение оружием, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10», поскольку на момент проведения учебных стрельб (передачи оружия) такие справки не предоставлялись и не запрашивались (отсутствовали).

Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия проведена должностным лицом по обращению гражданки ФИО14 при наличии указанных законных оснований, предусмотренных п. п. 67.2Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия", утв. приказомРосгвардии от 14.01.2020 № 8.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ст. 20.8 ч. 6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, при этом приходит к мнению, что нарушения требований законодательства связанного с оборотом оружия допущенные БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10»не позволяют сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, что в рассматриваемом случае будет надлежащей мерой ответственности в целях пресечения в дальнейшем со стороны юридического лица, нарушений требований законодательства связанного с оборотом оружия, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку объектом вмененного БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение которого представляет собой важнейшую функцию государства, в связи с чем административное правонарушение предусмотренное ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ влечет наличие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Таким образом, оснований для применения ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения назначенного БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

БУКиДО УР «Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия имени ФИО10» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Информация о получателе штрафа: УФК по ФИО5 (ФИО4 ОДМС УР, 04132000350) КБК 18011601201010008140р/с 03<номер> БИК 019401100 Банк получателя - Отделение-НБ ФИО5 ИНН <***> КПП 184001001 ОКТМО 94701000).

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2022 года, в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ в полном объеме постановление изготовлено31 октября 2022 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова