Решение по делу № 2А-137/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства №23035/22/325112 от 01.09.2022 года.

К делу № 2а- 137/2023

УИД № 23RS0017-01-2022-001041-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 28 февраля 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Легис» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства №23035/22/325112 от 01.09.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, представляя интересы ООО «Легис», обратилась в Кавказский районный суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 01.09.2022 года.

Представитель административного истца ООО «Легис» ФИО5 в судебное заседание не явилась, причина не явки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела истец уведомлен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного истца - ООО «Легис».

В обоснование заявленных требований указывает, что 16.08.2022 года представителем ООО «Легис» в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением дубликата судебного приказа № 2-5682/17-28, вынесенного 10.11.2017 мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО3 пользу ООО «Легис» задолженности в сумме 75 363,20 руб.

01.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства вследствие п.4 ч. 1 ст. 31 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, при этом, отсутствует уточнение каких именно сведений не хватает в исполнительном документе.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя не законным.

Указывает, что в соответствии с ч.5 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Соответственно, требования к содержанию судебного приказа устанавливаются ст.127 ГПК РФ.

Полагает, что в связи с тем, что судебный приказ № вынесен мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара 10.11.2017 года, при рассмотрении вопроса о соответствии данного приказа требованиям закона, необходимо применять статью 127 ГПК РФ в редакции, действующей на момент вынесения судебного приказа. Согласно редакции ст.127 ГПК РФ, действующей на 10.11.2017 года, в судебном приказе должны быть указаны следующие данные о должнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения и адрес должника. Все данные сведения имеются в судебном приказе № 2-5682/17-28.

Требования ст.127 ГПК РФ о необходимости указывать в исполнительном документе один из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) закреплены в данной статье Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данные изменения вступили в законную силу 30.03.2020 и не могут быть применены к судебному приказу № 2-5682/17-28 от 10.11.2017 года.

Указала, что судебные приказы, вынесенные до внесения изменений в п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, являются действительными и на основании них должно быть возбуждено исполнительное производство (Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 887, которым были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов".) Новые требования к форме бланков исполнительных листов также связаны с изменениями процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве, вступившими в силу с 20 июня 2022 года.

В соответствии п. 3 данного постановления, исполнительные листы, оформленные на бланках старого образца с учетом требований действующего на момент выдачи исполнительного листа законодательства Российской Федерации, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца, и обмену не подлежат.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 № 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 № от 01.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства не законным и подлежащим отмене.

Просит суд удовлетворить административные исковые требования.

Судебный пристав – исполнитель ФИО1 и начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, согласно поданным возражениям просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие административных ответчиков.

В поданных возражениях сообщают, что в ОСП поступил судебный приказ №2-5682/17-28 от 11.08.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 75 363,20 руб.

01.09.2022 СПИ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа направлен взыскателю заказной корреспонденцией по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром от 02.09.2022.

Доводы истца о незаконности вынесеного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что рассмотрение вопроса о соответствии данного судебного приказа требованиям закона, необходимо применять ст.127 ГПК РФ в редакции, действующей на момент вынесения судебного приказа, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Указывают, что судебный пристав-исполнитель принимает исполнительные документы, которые внесены в базу АИС ФССП России делопроизводителем. Поскольку в судебном приказе недостаточно идентификационных сведений о должнике, судебному приставу-исполнителю не предоставляется возможным вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Так как в базе АИС ФССП России производятся обновления ЦА ФССП России, в связи с внесением изменений в законодательные акты, при регистрации исполнительного документа, без идентификаторов, подтверждающих должника как гражданина РФ, база АИС ФССП России не допускает регистрации для дальнейшего возбуждения исполнительного производства. На основании изложенного, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика – ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, причина не явки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие заинтересованного лица - ФИО3 Изучив материалы дела и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Как установлено в судебном заседании постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 01.09.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствие с требованиями п. 4 ч.1 ст. 127 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 161-ФЗ (действовавшей на момент вынесения судебного приказа) в судебном приказе должны быть указаны наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

Суд считает, что судебный приказ №2-5682/17-28 от 11.08.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 75 363,20 руб. на момент его вынесения – 10.11.2017 года соответствовал требованиям, указанным в п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ.

В соответствие с требованиями п. 4 ч.1 ст.127 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Подпункт "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 306-ФЗ, от 21.12.2021 № 417-ФЗ) предусматривает указание в исполнительном документе фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, места жительства или места пребывания, одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серии и номера документа, удостоверяющего личность, серии и номера водительского удостоверения); для должника также - места работы (если известно); для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором являются ИНН и ОГРН (если он известен).

Согласно ч. 1. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель, воспользовавшись своим правом предусмотренным ч. 1. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имел возможность возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании судебного приказа №2-5682/17-28 от 11.08.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с него задолженности в размере 75 363,20 руб. в пользу ООО «Легис».

Оснований для отказа в возбуждения исполнительного производства на основании ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава – исполнителя не имелось.

Суд обращает внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 21.10.2022 года на основании судебного приказа №2-5682/17-28 от 11.08.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 75 363,20 руб. в пользу ООО «Легис» возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии с требованиями п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд обращает внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 21.10.2022 года на основании судебного приказа №2-5682/17-28 от 11.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 75 363,20 руб. в пользу ООО «Легис» возбуждено исполнительное производство №.

На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткина ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №23023/22/325112 от 01.09.2022 года, в обязании устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ООО «Легис» отказать, поскольку они восстановлены возбуждением 21.10.2022 года исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Легис» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 01.09.2022 года удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткина ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству № от 01.09.22 года в отношении должника ФИО3.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: