Дело № 2а-1267/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием административного истца старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя административного ответчика администрации сельского поселения «Богомягковское» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица к администрации сельского поселения «Богомягковское» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено следующее. Проведенной проверкой установлено, что администрация поселения «Богомягковское» владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно водокачками, отапливаемые дровами, расположенные по адресам: <адрес>. Вместе с тем, данные объекты не поставлены на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух отсутствует, не обеспечены проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ч.1-2.1 ст.12, ч.2 ст.14, ч.1 ст.22, ст.28, ч.2 ст.25, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.3, ч.4 ст.4.2, ч.1-2 ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственный учет используемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в частности атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Богомягковское» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что административное исковое заявление заместителя Шилкинского межрайонного прокурора признает, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В силу ст.28 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.3 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1-2 ст.69.2 ФЗ №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч.4 ст.4.2 ФЗ №7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.25 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ч.2 ст.14 ФЗ №96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.22 ФЗ №96-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст.30 ФЗ №96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На основании ч.1-2.1 ст.12 ФЗ №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Как установлено судом, администрация поселения владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно водокачками, отапливаемые дровами, расположенные по адресам: <адрес>.

Вместе с тем, данные объекты не поставлены на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух отсутствует, не обеспечены проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

При этом указанные обстоятельства представителем административного ответчика главой администрации сельского поселения «Богомягковское» ФИО5 не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица к администрации сельского поселения «Богомягковское» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственный учет используемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в частности атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 09.11.2022.

Судья С.Ю. Цукерман