Дело 2а-6646/2023 УИД 53RS0022-01-2023-006992-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Слесаревой А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика МО МВД России «Новгородский» ФИО2,
представителя заинтересованного лица УМВД России по НО ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Новгородский» и начальнику МО МВД России «Новгородский» ФИО4 о признании пункта инструкции незаконным,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Новгородский» и начальнику отдела ФИО5 Просит признать незаконным п. № Инструкции по режиму пропуска и охраны административного здания отдела полиции МО МВД России «Новгородский», согласно которому в здании, на объектах и территории отдела всем посетителям запрещается проводить звукозапись, фото-, кино- и видеосъемку без разрешения начальника МО МВД России «Новгородский». Административный истец полагает, что данный пункт Инструкции ограничивает принципы публичности и открытости деятельности государственных органов, право граждан на свободное получение информации. При этом, приказы МВД касаются только сотрудников полиции и на граждан распространяться не могут.
Административный ответчик Воев К.Ю. в заседание не явился, извещен надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие неявившихся лиц.
Административный истец в заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просил выделить из дела и направить в УФСБ России по НО материалы по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ по факту распространения МО МВД России «Новгородский» сведений, составляющих государственную тайну, путем размещения на стенде здания для всеобщего обозрения списка разыскиваемых лиц, информации о руководстве МВД России, выписок из УПК РФ, КоАП РФ, адресов иных подразделений МВД, сведений о возглавлении подразделения ФИО5 и т.п.
Представитель административного ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица полагал иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции) деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций
В силу п.п. 19, 85 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, МВД России обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов системы МВД России; обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Аналогичные нормы содержатся в п.п. 11, 50 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №
Согласно п.п. 5, 23, 38 п. 9 Положения о МО МВД России «Новгородский», утвержденного приказом УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, МО МВД России «Новгородский» осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность; участвует в пределах компетенции в мероприятиях по противодействию терроризму; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N № утвержден Перечень сведений, относящихся к государственной тайне, включающим в себя, в том числе, сведения в области оперативно-розыскной деятельности и в области противодействия терроризму, полномочиями по распоряжению которыми наделено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляется право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений полиции и прилегающих к ним территорий; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) личный осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.
В МО МВД России «Новгородский» действует пропускной и внутриобъектовый режим, обязательный для посетителей. Пропускной режим предназначен для исключения проникновения посторонних лиц на охраняемую (режимную) территорию и режимные помещения; посещение режимных помещений без служебной необходимости посторонними лицами; пронос на территорию органа внутренних дел личных технических средств записи изображения и звука, радиоприемных, радиопередающих устройств и средств связи, позволяющих несанкционированно получать информацию.
Пунктом 73 Инструкции по режиму пропуска и охраны административного здания отдела полиции МО МВД России «Новгородский», утвержденной приказом МО МВД России «Новгородский» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен запрет на проведение звукозаписи, фото-, кино- и видеосъемки без разрешения начальника МО МВД и его заместителей.
Поскольку в здании МО МВД находятся документы, содержащие сведения в области оперативно-розыскной деятельности, располагается штат оперативных сотрудников, сам орган внутренних дел в силу своих полномочий участвует, в том числе, в мероприятиях по противодействию терроризму, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом запрет установлен в целях обеспечения режима собственной безопасности подразделения МВД, защиты служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, что в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, не может рассматриваться как нарушение принципа открытости для общества деятельности полиции, а также как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе, права на получение информации.
Доводы административного истца о том, что МО МВД России «Новгородский» само распространяет государственную тайну путем размещения на стенде здания для всеобщего обозрения списка разыскиваемых лиц, информации о руководстве МВД России, выписок из УПК РФ, КоАП РФ, адресов иных подразделений МВД, сведений о возглавлении подразделения ФИО5 и т.п. судом отклоняются, поскольку данная информация является общедоступной и в Перечень сведений, относящихся к государственной тайне не включена. Соответственно, оснований для выделения из дела и направления в УФСБ России по НО материалов по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ, не имеется.
Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Ходатайство ФИО1 о выделении из дела и направлении в УФСБ России по НО материалов по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения – 08.11.2023.
Председательствующий И.В. Щеглов
Мотивированное решение составлено 08.11.2023