Решение по делу № 2А-230/2025 от 05.11.2025 | Урупский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

административное дело №2а-230/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000338-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лизуновой Я.Ю.,

при секретарях судебного заседания Митюковой Ю.Ю., Михайловой Е.В., помощника судьи Федьковой О.Д.,

с участием представителей административного истца – помощников прокурора Урупского района КЧР Ижаева А.К., ФИО1

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица – представителя РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» ФИО 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом F 10.2 по МКБ-10 (Синдром зависимости от алкоголя, II стадия). Согласно сведениям, предоставленным Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Зеленчукский», у ФИО2 имеется водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № 2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекциии МВД по КЧР на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на диспансерном учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с вышеуказанным диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представители административного истца помощники прокурора Урупского района КЧР Ижаев А.К., ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что у него действительно имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, в настоящее время не работает. В 2022 году у него был срыв, обусловленный определенными семейными обстоятельствами, и он добровольно обратился наркологическое отделения г. Черкесск, где прошел лечение и в том же году он восстановился и у него отсутствует какая либо форма зависимости. Он был удивлен фактом, того что до настоящего времени состоит на диспансерном учете у врача нарколога.

Свидетель ФИО 9 пояснила, что длительное время знакома с ФИО2, который в настоящее время спиртные напитки не употребляет, и просит не лишать ФИО2 прав на управление транспортными средствами, так как он помогает ей возит ее на далные расстояния, при этом в опьянении она никогда не видела, чтобы он управлял автомобилем. Ей известно что в 2022 году он добровольно закодировался, так как с определенными семейными обстоятельствами стал употреблять спиртное. После лечения она его в алкогольном опьянении не видела.

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская ЦРБ» -ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 2022 года, поставлен за учет в соответствии с согласием о постановки на диспансерный учет, который ФИО2 подписал самостоятельно, о наличии стойкой ремиссии сведениями не располагает.

Представитель заинтересованного лица – РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекцией МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – Министерство здравоохранения по КЧР и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения КЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материалы дела без его участия, вопрос об удовлетворении либо отказе удовлетворения заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лица.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощников прокурора Урупского района Ижаева А.К., ФИО1 административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО 1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ относятся: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при течении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами к числу которых относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивны характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 РЭГ № 2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекциии МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия №, на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО2 состоит на учете в наркологическом кабинете с 2022 года с диагнозом по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ добровольно направлен на стационарное лечение <данные изъяты>, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ явился на амбулаторный прием в <данные изъяты> без жалоб. При осмотре грубая патология выявлена не была. Тягу к <данные изъяты> отрицает. Сформировалась критика к своему поведению. Была проведена беседа, даны рекомендации, разъяснения о диспансерном наблюдении. Более на прием не являлся. Данных о наличии ремиссии заболевания у данного пациента нет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ РГБУЗ «Карачаево-Черкесский многопрофильный медицинский центр» <данные изъяты> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес <адрес>. под диспансерном надлюдением в <данные изъяты> в настоящее время не состоит и ранее не состоял. За получением актуальной информацией об учетности необходимо дополнительно обращаться по месту регистрации.

Из адресной справки МП ОП МО МВД России «Зеленчукский» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ взят на «ДН» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал, что состоит на учете у врача – нарколога, несостоятельны, так как согласно представленной индивидуальной карте амбулаторного больного № ФИО2 с 2022 года состоит на учете у <данные изъяты>, а также имеется информированное добровольное согласие от ДД.ММ.ГГГГ где ФИО2 ознакомлен с о необходимости частоте осмотров врачом <данные изъяты>.

Каких-либо данных с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9903102940, выданного РЭГ № 2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекциии МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты>» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Председательствующий

Судья Урупского районного суда Я.Ю. Лизунова