Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
дата годаг.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",
установил:
Постановлением -----от дата городской административной комиссии ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- руб.
Несогласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление в суд, проситпостановлениеотменить и производство по делу прекратить.В жалобе указывает, что наложенное на нее взыскание необоснованно, так как автомобиль находился в пользовании ФИО2, который вписан в полис ОСАГО.
ФИО1 извещена о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, причины неявки суду не известны.
Представитель Городской административной комиссии ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении требования жалобы мотивируя тем, что заявитель явку ФИО2 в суд не обеспечила, который в свою очередь должен был явиться в суд и дать показания, что в день совершения правонарушения действительно он управлял автомобилем, собственником которого является ФИО1
Выслушав представителя Городской административной комиссии ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23.07.2003г. ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.
В силу пункта 5 статьи 3, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 статьи 12 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стоянка (парковка) транспортных средств - элемент обустройства автомобильных дорог; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, - прерогатива органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением Администрации г. Чебоксары от дата -----.
Постановлением от дата ----- администрация г. Чебоксары утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе у адресА по адрес.
Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утверждена Постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----.
Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).
Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.
От платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:
- инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид").
- транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью (п. 4.11).
Как видно из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что дата в период времени с ----- часов ----- минут по ----- часов ----- минут, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес А,не осуществила уплату за размещение транспортного средства Мазда 3 с государственным регистрационным знаком ----- 21 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Страж, идентификатор С20-125, свидетельство о поверке -----, поверка действительна до дата Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.
Сведения о внесении ФИО1 платы за стоянку именно в этот день в материалы дела не представлены, как и не представлены сведения о том, кто управлял в этот день автомобилем Мазда 3,с государственным регистрационным знаком <***>.
На основании данных, полученных в результате работы технического средства, ФИО1 привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Постановление в отношении ФИО1 административной комиссией вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.
Факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю,на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.
В постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Довод о том, что в момент правонарушения она не являлась субъектом правонарушения, не может быть принят во внимание поскольку, доказательств о том, что действительно ФИО2 находился за рулем в день инкриминируемого деяния, заявитель не представила, явку его в качестве свидетеля не обеспечила.
Однако при этом, учитывая, то, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, полагаю,что назначенное ей административное наказание в виде штрафа в сумме ----- рублей, влечёт избыточное ограничение ее прав, и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.
При таком положении постановление в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от датаг. ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Городской административной комиссии ----- от дата.о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить в части назначенного наказания.
Назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья Н.И. Филиппова