Решение по делу № 2А-132/2023 от 04.04.2023

Дело №а-132/2023

УИД 68RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МБУ <адрес> «Центральная библиотека», возложении обязанности провести обследование и категорирование,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МБУ <адрес> «Центральная библиотека», возложении обязанности провести обследование и категорирование МБУ <адрес> «Центральная библиотека».

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектом (территорий) (далее-Требования).

В силу пп. «б» п.45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем.

В соответствии с п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее ? комиссия): при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

В соответствии с п.11 Требований входе своей работы комиссия, в том числе подтверждает или изменяет ранее присвоенную категорию.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ходе проведенного ремонта помещений МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в 2022 году была существенно увеличена занимаемая общая площадь здания. Также в 2022 году к МБУ «Центральная библиотека» на праве собственности был передан земельный участок, находящийся под зданием. В утвержденном паспорте безопасности от 2020 года данные изменения не учтены.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № директором помещений МБУ <адрес> «Центральная библиотека» создана комиссии по обследованию и категорированию МБУ <адрес> «Центральная библиотека». Согласно п.3 указанного приказа комиссия в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана провести обследование и категорирование объекта МБУ <адрес> «Центральная библиотека». Однако до настоящего времени обследование и категорирование не проведены.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Не исполнение требований прокурора <адрес>, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность.

На основании изложенного, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39, ст.ст. 218, 219, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит:

1. Признать бездействие МБУ <адрес> «Центральная библиотека» по неисполнению требований прокурора <адрес>, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № в части не проведения обследования и категорирования МБУ <адрес> «Центральная библиотека», незаконным.

2. Обязать МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не явился, согласно письменному заявлению пом. прокурора Дудкиной Н.В. – в связи с признанием иска административным ответчиком просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Представитель МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению директора МБУ <адрес> «Центральная библиотека» ФИО1 – административный иск прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению – полагает разрешение административного иска на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №?ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3 ст. 5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что в ходе проведенного ремонта помещений МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в 2022 году была существенно увеличена занимаемая общая площадь здания. Также в 2022 году к МБУ «Центральная библиотека» на праве собственности был передан земельный участок, находящийся под зданием. В утвержденном паспорте безопасности от 2020 года данные изменения не учтены.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МБУ <адрес> «Центральная библиотека» по неисполнению требований прокурора <адрес>, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № в части не проведения обследования и категорирования МБУ <адрес> «Центральная библиотека».

Обязать МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование МБУ <адрес> «Центральная библиотека» в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак