Административное дело № 2а-2696/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-002196-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи - Дергачевой Н.В.,

при секретаре – Санниковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск» об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района УР. 02.04.2025г. призывной комиссией МО «город Ижевск» принято решение о призыве на военную службу, ему вручена повестка о необходимости явки 21.04.2025 в 08.00 час. для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением о призыве на военную службу не согласен, считает его незаконным, т.к. им нарушаются права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния его здоровья. Указывает, что на призывной комиссии МО «город Ижевск» при вынесении решения присутствовал неполный кворум участников, оспариваемое решение принято без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, на заседании призывной комиссии не исследовались результаты общих диагностических исследований. В ходе весеннего призыва на военную службу 2025 года военный комиссариат не предоставил ему возможность пройти обязательные диагностические исследования, свидетельствующие о его состоянии здоровья. По результатам медицинского освидетельствования на заседании призывной комиссии в отношении него принято решения о призыве его на военную службу, хотя при освидетельствовании предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные скрыты>, предоставил врачам медицинской комиссии документы: ФВД с БЛ от 12.03.2025, консультация пульмонолога от 18.03.2025, но врачами медицинской комиссии документы были проигнорированы, ему определена категория «А» - годен к военной службе. Считает решение о признании его ограниченно годным для прохождения военной службы принятым необоснованно, без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО «город Ижевск» о призыве на военную службу, возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образования «город Ижевск» направить его на медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Определением суда от 18.04.2025 года (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат УР».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеются письменные заявления от административного истца и представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о рассмотрении дела в отсутствие каждого из них.

В суд от представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» по доверенности ФИО2 поступили письменные возражения по существу заявленных требований, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным не имеется, права административного истца не нарушены. Указано, что в соответствии с выпиской из протокола призывной комиссии МО «город Ижевск» №1 от 02.04.2025г., в связи с установлением ФИО1 категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе, на основании ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу. Как следует из учетной карточки призывника, ФИО1 при несогласии с результатами медицинского освидетельствования не представил заключение независимой военно-врачебной экспертизы по установлению ему иной категории годности к военной службе. ФИО1 не представил заключение независимых экспертов по установлению ему иной категории годности к военной службе. В удовлетворении заявленных требований просит отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Суд, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Конституцией Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ №53-ФЗ), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 5.1 ФЗ №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 ФЗ №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 ФЗ №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В частности пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04 июля 2013 года (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 20 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Указом Главы Удмуртской Республики №82 от 28.03.2025 года «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2025 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» (выписка из протокола МО №1 от 02.04.2025г.) ФИО1 признан годным к военной службе (категория «А»), в отношении него на основании ст.22 З №53-ФЗ принято решение «Призвать на военную службу. Предназначить в СВ».

ФИО1, оспаривая решения призывной комиссии, указывает на наличие у него жалоб на состояние здоровья – периодические приступы удушья, ощущения нехватки воздуха, спонтанный кашель, мокрота, свист в легких, затрудненное дыхание на выдохе при контакте с аллергеном, усугубление симптомов при воздействии провоцирующих факторов.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в ходе весеннего призыва 2025 года он на призывном пункте проходил медицинское освидетельствование (врачи-специалисты хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог), вынесено итоговое заключение, которым ФИО1 признан годным к военной службе (категория «А»).

Однако, ФИО1, проводя соотнесение имеющихся, по его мнению отклонений в состоянии здоровья с расписанием болезней, указанных в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности, которая бы повлекла освобождения его от призыва на военную службу.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами.

Также административный истец заявление в призывную комиссию о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывной комиссии МО «Город Ижевск» не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

При этом, ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Определение категории годности к прохождению военной службы по призыву требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

Документов, дающих право на определение категории годности к военной службе, ФИО1 также суду не представил.

Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статьи 62 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены в военно-врачебную комиссию при определении ему категории годности к военной службе.

ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574, равно, как и не оспорил принятое призывной комиссией МО «Город Ижевск» в призывную комиссию Удмуртской Республики.

На основании изложенного, суд, проанализировав положения действующего законодательства о порядке организации и проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, положения о призыве на военную службу и о военно-врачебной экспертизе, приходит к выводу, что объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имеется, оспариваемое решение о призыве на военную службу от 02.04.2025 принято призывной комиссией муниципального образования «город Ижевск» в пределах предоставленных ей законом полномочий по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 с участием врачей-специалистов, которыми изучались личное дело призывника, медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, результаты проведенных медицинских обследований, процедура принятия данного решения не нарушена, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, по итогам обследования состояния здоровья ФИО1 комиссией принято обоснованное решение о признании его годным к военной службе, в связи с чем, приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения и определенной категории годности административного истца к военной службе, отсутствия оснований для возложения на призывную комиссию муниципального образования «город Ижевск» обязанности по направлению административного истца на медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, категория годности «А», у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Необоснованными являются и доводы административного искового заявления в части признания незаконным проведения 02.04.2025 года заседания призывной комиссии МО «город Ижевск» при неполном кворуме, как объективно не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Также судом установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии МО «город Ижевск» является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.

Судья Н.В. Дергачева