Решение по делу № 2-1138/2025 от 17.07.2025 | Фрунзенский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) <ФИО> о возложении обязанности устранить нарушения требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю <ФИО> <ФИО> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства

Дело № 2-1138/2025

64RS0048-01-2025-002834-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Боковой И.А.,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Проверка была проведена с участием специалистов ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове и отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Саратове ГУ МЧС России по Саратовской области.

Так, в ходе проведения 28 мая 2025 года проверки деятельности ИП ФИО2 установлено, что последней по договорам об оказании услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется присмотр и уход за детьми в детском центре «Веселая зебра» по адресу: <...> в помещении с кадастровым номером ФИО8, предоставленном ответчику по договору аренды от 01 февраля 2023 года, заключенному с ИП ФИО3

В ходе проверки установлено, что в указанном нежилом помещении ИП ФИО2 осуществляется деятельность по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (от 1,5 до 5 лет) с наполняемостью до 20 детей (согласно количеству имеющихся спальных мест), образовательную деятельность не ведут.

Согласно договору с законными представителями несовершеннолетних ИП ФИО2 принимает на себя обязательства и обязуется оказать услуги, связанные с воспитанием и присмотром за ребенком, обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья ребенка, развитие его творческих способностей и интересов, организовать оборудование помещения, осуществлять санитарно-гигиенические мероприятия.

Истец указал, что в ходе прокурорской проверки в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Так, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, закрепленные в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила № 1479):

- в нарушение п. 30 Правил № 1479 на объектах защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);

- в нарушение п. 54 Правил № 1479 на объектах защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в нарушение п. 10 Правил № 1479 на объектах защиты в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, для безадресных систем пожарной сигнализации должна указываться группа контролируемых помещений;

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 не разработана и не утверждена программа вводного противопожарного инструктажа;

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 не разработана и не утверждена программа первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 не разработана и не утверждена программа повторного противопожарного инструктажа;

- в нарушение п. 60 Правил № 1479 на объектах защиты не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 на объекте защиты не проводятся инструктажи с сотрудниками по мерам пожарной безопасности;

- в нарушение п. 60 Правил № 1479 на объекте защиты не ведется в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 руководителем организации, лицом ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Указанные нарушения подтверждаются справкой специалиста ОНД И ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области.

Кроме того, истец указал, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в детском центре, а именно санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а также Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПиН 2.4.3648-20, Правила):

- в нарушение п. 2.4.6.1 СанПиН 2.4.3648-20 в составе буфета-раздаточной отсутствует необходимый набор помещений: помещения для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

- в нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 помещение для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудовано технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

- в нарушение п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20 не представлены личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;

- в нарушение п. 2.4.12 СанПиН 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не выделено помещение, не оборудовано место, исключающее доступ к нему детей. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов отсутствуют;

- в нарушение п. 2.7.3 СанПиН 2.4.3648-20 не проводится контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей с помощью термометров;

- в нарушение п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20 отсутствует маркировка уборочного инвентаря;

- в нарушение п. 2.9.2 СанПиН 2.4.3648-20 не представлен договор на медицинское обслуживание;

- в нарушение п. 2.11.2 СанПиН 2.4.3648-20 отсутствует график проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих средств;

- в нарушение п. 1.9 Правил не представлен договор на поставку продуктов питания;

- в нарушение п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на бутилированную воду, используемую для организации питьевого режима, не представлены документы, подтверждающие происхождение, безопасность и качество, соответствии упакованной питьевой воды обязательным требованиям;

- в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции осуществлен при отсутствии товарно-сопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия;

- в нарушение п.п. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 питание детей осуществляется при отсутствии основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительное питание.

Истец указал, что прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждены производства об административных нарушениях по ч. 1 ст. 6.7, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного истец просил: обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей в силу требований п. 30 Правил № 1479;

- обеспечить прохождение лицам, ответственным за пожарную безопасность обучения по программам дополнительного профессионального образования в силу п. 3 Правил № 1479;

Обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при осуществлении деятельности в детском центре:

- промаркировать уборочный инвентарь в силу п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20;

- разработать меню в соответствии с пп. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и с учетом приложений № 7-13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить помещение для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием в соответствии со ст. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20;

- обновить сведения в личных медицинских книжках работников в соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что ответчик была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вопрос об установлении срока для исполнения решения суда в части оставила на усмотрение суда.

Ответчик в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что ею предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просила предоставить ей срок 5 месяцев для выполнения требования «обеспечить прохождение лицам, ответственным за пожарную безопасность обучения по программам дополнительного профессионального образования в силу п. 3 Правил № 1479», поскольку ранее исполнить это не представляется возможным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в защиту неопределенного круга лиц.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как установлено судом, прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Проверка была проведена с участием специалистов ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове и отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Саратове ГУ МЧС России по Саратовской области.

Так, в ходе проведения 28 мая 2025 года проверки деятельности ИП ФИО2 установлено, что последней по договорам об оказании услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется присмотр и уход за детьми в детском центре «Веселая зебра» по адресу: <...> в помещении с кадастровым номером ФИО11, предоставленном ответчику по договору аренды от 01 февраля 2023 года, заключенному с ИП ФИО3

В ходе прокурорской проверки в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Так, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, закрепленные в Правилах № 1479:

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в детском центре, а именно санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а также Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- в нарушение п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20 отсутствует маркировка уборочного инвентаря;

- в нарушение п. 2.9.2 СанПиН 2.4.3648-20 не представлен договор на медицинское обслуживание;

- в нарушение п. 1.9 Правил не представлен договор на поставку продуктов питания;

20 июня 2025 года и 23 июня 2025 года ответчик была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока 5 месяцев для исполнения решения суда в части требования «обеспечить прохождение лицам, ответственным за пожарную безопасность обучения по программам дополнительного профессионального образования в силу п. 3 Правил № 1479», поскольку, по ее словам, ранее исполнить это не представляется возможным, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО13 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО12 (ФИО15) устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить на объекте защиты в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в силу требований п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- разработать и утвердить программы вводного противопожарного инструктажа, первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, повторного противопожарного инструктажа, провести инструктажи с сотрудниками в силу п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- обеспечить прохождение лицам, ответственным за пожарную безопасность обучения по программам дополнительного профессионального образования в силу п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- обеспечить наличие и ведение на объекте журналов эксплуатации систем противопожарной защиты, в которых отражается учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в силу п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО14) устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при осуществлении деятельности в детском центре:

- промаркировать уборочный инвентарь в силу п. 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20;

- обновить сведения в личных медицинских книжках работников в соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20.

Установить ответчику срок 5 месяцев для исполнения решения суда в части требований – обеспечить прохождение лицам, ответственным за пожарную безопасность обучения по программам дополнительного профессионального образования в силу п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова