Решение по делу № 2-141/2025 от 14.03.2025

Дело № 2-141/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2024-004467-59

Мотивированное решение составлено 14.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО9, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа - ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> о признании права собственности,

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением (том 1 л.д. 3-8) к Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> (далее – ответчики) о признании права собственности на земельный участок № площадью 738 кв.м. в границах имеющих характерные точки:

№ точки

507562,80

2255909,51

507537,28

2255923,07

507524,32

2255896,13

507554,03

2255890,49

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № у ФИО1-Сергинского лесничества (квартал №) изъят земельный участок под коллективный сад для НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» в постоянное пользование. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» выдан государственный акт на право пользования землей А-I № о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 17 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного сада. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предоставленному НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» был присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Липки» рабочих и служащих завода Машиностроитель НПО «Искра». Из пункта 1 данного устава следует, что земельный участок был предоставлен рабочим и служащим завода «Машиностроитель» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Пермского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ сведения о садовом некоммерческом товариществе «Липки» были внесены в ЕГРЮЛ. Таким образом, на момент предъявления иска СНТ «Липки», являясь некоммерческой организацией, созданной при НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования: для садоводства), предоставленным указанному предприятию на праве постоянного бессрочного пользования, о чем в ЕГРН имеется отметка. Решением общего собрания СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в члены садового товарищества, ей в пользование распределен земельный участок №, выдана членская книжка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО5, в связи с чем ей присвоена фамилия ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 738 кв.м. в собственность. К заявлению истец приложила составленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой были отмечены координаты границ испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ письмом № Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку тот, по мнению Комитета, располагается в пределах земель лесного фонда. Таким образом, на момент предъявления настоящего иска ФИО2 является членом СНТ «Липки» и пользуется распределенный ей земельным участком №, однако не имеет возможности реализовать предусмотренное законом право на получение его в собственность ввиду того, что они, по мнению органа местного самоуправления, находятся в границах земель лесного фонда.

Считает, что у истца возникло право на приобретение в собственность садового земельного участка №, расположенного в пределах СНТ «Липки». Поскольку, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по день предъявления настоящего иска является членом садового некоммерческого товарищества «Липки»; решением общего собрания ей был распределён земельный участок № площадью 738 кв.м. Распределённый истцу земельный участок, как следует из справки СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ был закреплён исключительно за ней, другим действующим членам СНТ не выделялся. Выделенный ФИО2 садовый участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель». Границы данного земельного участка на день предъявления настоящего иска не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН не закреплены. Факт расположения земельного участка, распределённого ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером № подтверждается заключением ООО «Пермархбюро». Распределённый ФИО2 земельный участок, как и земельный участок с кадастровым номером № не является изъятыми из оборота или ограниченными в обороте. Границы земельного участка с кадастровым номером №, в пределах которого располагается СНТ «Липки» и из которого образован испрашиваемый земельный участок №, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и как следствие не внесены в ЕГРН. С учетом таких границ земельный участок № бесспорно следует считать расположенным в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования привлечены ФИО6, ФИО12 (том 2 л.д. 78).

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющая самостоятельные исковые требования привлечена кадастровый инженер ФИО13 (том 2 л.д. 165-166).

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (том 2 л.д. 233).

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направила представителя.

Представитель истца ФИО10 ранее в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно представила письменные пояснения, из которых следует, что требование истца основано на нормах пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которым одним из условий приобретения членом садоводческого товарищества земельного участка в собственность бесплатно, является факт образования испрашиваемого садоводом участка из земельного участка, предоставленного садовому некоммерческому товариществу. В отзыве на исковое заявление Министерство природных ресурсов и лесного хозяйства <адрес> просит в удовлетворении исковых требований отказать и указывает, что по данным материалов лесоустройства испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, никогда СНТ «Липки» не предоставлялся. Истец находит доводы Министерства несостоятельными, поскольку расположение выделенного земельного истцу земельного участка в пределах отведённого СНТ «Липки» земельного участка с кадастровым номером № подтверждается заключением ООО «Пермархбюро», достоверность выводов которого Министерством не оспорено. Ранее в рамках нескольких гражданских дел, рассмотренных Пермским районным судом с участием СНТ «Липки» было установлено, что определить местоположение границ отвода СНТ «Липки» на основании правоустанавливающих документов и других документов, созданных при отводе этого земельного участка, невозможно. К выводу о невозможности определения границ земельного отвода СНТ «Липки» на основании правоустанавливающих документов пришёл эксперт ООО «ГЕО-Комплекс» в ходе производства землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №. Заключение эксперта ООО «ГЕО-Комплекс» было признано допустимым доказательством и положено в основу решения Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Также к выводу о невозможности определения местоположения границ земельного участка СНТ «Липки» на основании правоустанавливающих документов пришёл эксперт ООО «Геоцентр» в ходе производства землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №. Несостоятельным довод Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о том, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на землях лесного фонда, поскольку ни границы земельного участка с кадастровым номером №, используемого СНТ «липки», ни границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Следовательно, довод Министерства о том, что испрашиваемый истцом земельный участок полностью накладывается на земельный участок Российской Федерации, не основан на достоверных доказательствах. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» ещё в 1990 году, то есть ещё с 1990 года начало складываться землепользование СНТ «Липки». Границы же Пермского лесничества, о котором упоминает Министерство, установлены лишь в 2012 году приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, границы лесничества были сформированы без учёта, существовавшего к тому моменту более чем 20 лет землепользования СНТ «Липки». Однако это обстоятельство не может ограничивать истца в реализации права на получение земельного участка в собственность (том 1 л.д. 131-137).

Представитель истца – ФИО9 в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных требований, доводы искового заявления поддержал. Дополнительно указал, что земельный участок истца существует на местности более 15 лет, а границы лесного фонда установлены в 2012 году без учёта фактического землепользования. ФИО2 приобрела земельный участок у ФИО11 в 2021 году, до ФИО11 земельным участком пользовался ФИО12, которому членская книжка была выдана в 1996 году. Кому принадлежал земельный участок до этого, ФИО12 не помнит.

Ответчик Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате и времени судебного заседания. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № без координат границ, расположен по адресу: <адрес>, с/ф Фроловское, с/т Липки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, декларированная площадь 69 794 кв.м., разрешённое использование: для садоводства, собственность не зарегистрирована. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из состава земель лесного фонда, площадью 589 342 272,03 кв.м., принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ), часть которого испрашивается истцом. На территории <адрес> осуществление указанных полномочий, а также полномочий по распоряжению лесными участками, согласно ст. 83 ЛК РФ переданы Российской Федерации Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, уполномоченному органу в области лесных отношений. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определённой категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями. Истцом не представлены сведения, подтверждающие, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из состава земель лесного фонда и переведен в земли иной категории по воле собственника лесного фонда – Российской Федерации. При этом, спорный земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Спорный земельный участок образован за счет земель лесного фонда, которые не отчуждались, выбыли из владения государства помимо воли собственника, в земли других категорий в порядке, установленном законом, не переводились, следовательно, прав по владению и распоряжению этим земельным участком у иных лиц, в частности истца возникнуть не могло. Изменение границ лесных участков возможно лишь случае, если права на земельный участок, с которым выявлено пересечение границ, зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ и описание местоположения его границ содержится в сведениях ЕГРН. Формирование и постановка на кадастровый учёт спорных участков произведена в нарушении действующего законодательства. Результаты межевания, проведённые в нарушение действующего законодательства, не могут считаться действительными, поскольку проведение самой процедуры межевания спорных земельных участков было произведено с нарушением требований ст. 39 Закона №-Фз, где указано, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Право Российской Федерации на указанный земельный участок из состава земель лесного фонда никем не оспорено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. истцом не представлены сведения, подтверждающие, исключение на законных основаниях спорного земельного участка из состава земель лесного фонда и перевода в земли иной категории по воле собственника лесного фонда - Российской Федерации. При этом спорный земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Принятие судебного акта, удовлетворяющего требования истца, нарушит права и законные интересы Российской Федерации в отношении федерального имущества (земель лесного фонда), а также права и законные интересы неопределённого круга лиц. На основании изложенного, учитывая, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, никогда не являлись землями сельскохозяйственного назначения, кадастровые работы в отношении лесоустроенных участков проведены без учета лесоустроительной документации и согласования с Рослесхозом, что не допустимо, а также отсутствие доказательств, подтверждающих законность перевода земель лесного фонда в иную категорию земель и изменения вида разрешенного использования, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу заявленные исковые требования не признает, считает их необоснованными в виду отсутствия достоверных и законных доказательств выделения истцу земельного участка в испрашиваемых границах, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска (том 2 л.д.72-76).

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> – ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ № в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ФИО2 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, с разрешенным использованием – садоводство. Проанализировав представленные документы, выявлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Фроловское сельское поселение» Пермского муниципального района <адрес>, утвержденными решением Земского Собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.С-488), испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда. Комитетом ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы на основании пункта 2 статьи 11, пункта 2 статьи 9, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, просят в исковых требованиях к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа отказать, поскольку прав истца не нарушают и являются не надлежащим ответчиком (том 2 л.д. 52).

Ответчик - Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание представителя не направил, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо – Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание представителя не направило, в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно имеющемуся в материалах дела государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ А-I № Научно-производственному объединению «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» ФИО1 для коллективного садоводства был предоставлен на праве бессрочного и бесплатного пользования участок площадью 17 га в границах, указанных в Плане землепользования коллективного сада, являющегося приложением к данному акту. Указанное право пользования земельным участком впоследствии перешло к СНТ «Липки». Участки, расположенные за границами и вокруг этого участка, не предоставлялись ни НПО «Искра» ни СНТ «Липки» и относятся к категории земель лесного фонда, лесотаксационным выделам 9, 10, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30 лесного квартала 31 Лобановского участкового лесничества Пермского лесничества. Согласно координатам характерных точек, указанным в иске истец просит установить границы земельного участка №, который полностью пересекается с землями лесного фонда в выделе 26 лесного квартала 31 Лобановского участкового лесничества Пермского лесничества. При этом местоположение (конфигурация) границ земельного участка СНТ «Липки» с кадастровым номером №, отличается от местоположения и конфигурации границ участка, предоставленного в пользование по государственному акту на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ А-I №. Земли лесного фонда в квартале 31 Лобановского участкового лесничества Пермского лесничества входят в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Таким образом, установление границ земельного участка № согласно приведённому в исковом заявлении перечню координат характерных точек, впоследствии повлечет выбытие из земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, участка лесного фонда, пересекающегося с вновь установленными границами земельного участка №. В связи с изложенным, просят в удовлетворении исковых требований отказать (том 1 л.д.103-105).

Третье лицо – СНТ «Липки» в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, представлен письменный отзыв, согласно которого сведения об объекте недвижимости – земельном участке площадью 738 кв.м., в границах, указанных в исковом заявлении отсутствуют, объект не поставлен на кадастровый учет, права не зарегистрированы. В ЕГРН имеются сведения о земельном участке декларированной площадью 69794 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/п Фроловское, с/т Липки, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, однако имеются сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования за Научно-производственным объединением «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» (том 2 л.д.46-48).

Третье лицо – ФИО12 в судебном заседании участия не принимал, в материалах дела имеются письменные пояснения, из которых следует, что с 2003 года является членом СНТ «Липки», ему в пользование выделен земельный участок № (ранее этот участок имел № в квартале 8), регулярно оплачивает членские взносы. До него данным земельным участком пользовался другой член товарищества. Также ему в пользование до 2014 года был выделен участок №. В 2015 году он продал участок № ФИО11 Участком № пользуется по настоящее время. В 2022 году ФИО11 продал участок № ФИО2, которая стала вместо него членом товарищества и пользуется участком № до сегодняшнего дня. С момента его вступления в члены товарищества фактические границы участка № не менялись. На сегодняшний день участки № и № разграничены между собой, споров по фактической границе между участками не имеется. Исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия (том 2 л.д.145-146).

Третье лицо – ФИО11 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО13 в судебном заседании участия не принимала, направила сообщение на извещение, исходя из которого следует, что сотрудниками ООО «Пермархбюро» были проведены работы по определению границ земельного участка, используемого ФИО2 в границах СНТ «Липки», подготовлено заключение. Натурный осмотр земельного участка № в составе СНТ «Липки» проведен летом 2024 года. <адрес> земельного участка составляет 738 кв.м., на земельном участке размещен садовый дом, выращиваются сельскохозяйственные культуры. Границы и местоположение земельного участка определены частично по ограждению, частично по территории, находящейся в пользовании ФИО2, указанной правообладателем. Местоположение границ земельного участка подтверждается планом электроснабжения СНТ «Липки» от 1997 года, план садового товарищества Липки НПО «Искра», составленный по результатам аэросъемки 1997 года и стереосъемки 2002 года, план коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель» составлены без указания координатной сетки, координат границ земельного участка. Местоположение земельного участка № по данным документам определено ориентировочно. Данные документы не позволяют определить границы земельного участка № с требуемой для единого государственного реестра точностью. Поэтому в заключении предложены границы, соответствующие фактическому пользованию. Был сделан вывод о невозможности определения границ земельного участка, предоставленного СНТ «Липки» на основании сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а также исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Границы земельного участка были определены с учетом границ, сложившихся на местности пятнадцать и более лет. А поскольку земельный участок №, предоставленный ФИО2, фактически используется для садоводства, присутствует на плане электроснабжения СНТ «Липки» от 1997 года, плане садового товарищества Липки НПО «Искра», составленный по результатам аэрофотосъемки 2002 года, плане коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель», то его следует считать находящимся в границах СНТ «Липки» (том 2 л.д.213-214).

Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО9 и представителя ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (пункт 1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, правовое значение при разрешении требований о признании права собственности на земельный участок, предоставленный члену садоводческого товарищества, имеют следующие обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 - Сергинского лесничества квартал № изъят земельный участок общей площадью 17 га под коллективный сад для Научно-производственного объединения «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» в постоянное пользование (том 2 л.д.108оборот-109).

На основании данного решения Научно-производственному объединению «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» выдан государственный акт на право пользования землей А-I № о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 17 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (том 2 л.д.92-93).

Согласно письму Пермского филиала Уральского государственного проектного института по землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ филиал не возражает включить участок в квартале 10 Пермско-Сергинского лесничества общей площадью 17 га для развития коллективного садоводства работникам Пермского завода «Машиностроитель». <адрес> будет включена в схему развития коллективных садов <адрес> и г. ФИО1 при ее корректировке в текущем году (том 2 л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ в заключении по отводу земельного участка под строительство указано, что земельный участок в районе д. <адрес> пригоден для строительства сада при условии соблюдения санитарно-защитной зоны до проектируемых очистных сооружений н.<адрес> (том 1 л.д.257).

Согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава Гослесфонда от ДД.ММ.ГГГГ, участок в квартале 10 Пермско-Сергинского лесничества 22 и 17 га подлежит передаче под коллективный сад с исключением из гослесфонда (том 1 л.д.259).

Из письма территориального производственного объединения Пермлеспром от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТПО Пермлеспром согласовывает отвод земельного участка под коллективное садоводство в лесах 1 группы квартала 10 Пермско-Сергинского лесничества общей площадью 17 га в постоянное пользование с включением в схему развития садоводства и огородничества <адрес> (том 2 л.д.1).

По данным ГКУ <адрес> «Пермское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ в результате выезда ДД.ММ.ГГГГ на территорию СНТ «Липки» выявлено, что часть СНТ «Липки» расположена на землях лесного фонда (части выделов 2, 3, 18, 19, 21, 24, 25, 26 квартала 10 Лобановского участкового лесничества «Пермско-Сергинское), часть выдела 11, квартал 5 Лядовского участкового лесничества, просят принять меры по приведению земель лесного фонда в состояние пригодное для их целевого назначения.

Земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства площадью 69794 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Фроловское сельское поселение, СТ «Липки» состоит на кадастровым учете с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 2 л.д.30-34).

СНТ «Липки» является правопреемником садоводческого товарищества «Липки» рабочих и служащих завода «Машиностроитель» НПО «Искра», созданного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пермского райисполкома № (том 1 л.д.63-72, 73-82).

В списках членов СНТ «Липки», числится ФИО11 (третье лицо), земельный участок №, период владения с 2014 года, что подтверждается членской книжкой садовода (том 2 л.д.158-161).

Согласно справке СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом СНТ «Липки», согласно протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № закреплен исключительно за ней. На имя ФИО2 начисляются членские взносы, оплата коммунальных услуг и иные расходов, связанные с деятельностью товарищества (том 1 л.д.18, 26-30).

На земельный участок с кадастровым номером № площадью 193760000 кв.м., земельный участок для ведения лесного хозяйства на землях лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, Комарихинский лесхоз, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.115).

Границы Пермского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в <адрес> установлены на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства (том 1 л.д.117).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок категории земель: земли лесного фонда с разрешенным использованием: использование лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации площадью 89342727,03 кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 2 л.д.35-44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 738 кв.м. в собственность. К заявлению истец приложила составленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой были отмечены координаты границ испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку тот, по мнению Комитета, располагается в пределах земель лесного фонда (том 1 л.д.17).

Согласно заключению ООО «Пермархбюро» по определению фактического местоположения границ земельного участка № в составе СНТ «Липки», представленного истцом следует, что земельный участок №, распределённый в пользование ФИО2 на основании решения правления СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ был ранее предоставлен ФИО11 Участок № присутствует на планах сажа с момента образования и предоставления земельного участка на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ А-I №. Местоположение границ земельного участка СНТ «Липки», предоставленного актом на право пользования землей было установлено без определения координат на местности. На основании Плана землепользования являющегося приложением к государственному акту на право пользования землей определить границы и местоположение границ земельного участка СНТ «Липки», а также участка № невозможно. В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в пользование СНТ «Липки» не установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, значит и в настоящее время нельзя однозначно определить на местности по данным единого государственного реестра недвижимости. Совмещая планово-картографические материалы, координаты земельных участков с кадастровыми номерами № (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №) и анализируя документы, представленные СНТ «Липки»: план коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель», план электроснабжения СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что границы фактического землепользования с 1997 года не изменялись. Планом электроснабжения СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается местоположение границ СНТ «Липки» существующему контуру границ сада, а так можно определить включение в границы СНТ «Липки» участка №. При установлении границ земельного участка № необходимо проводить образование земельного участка исходя из сведений о границах, существующих на местности пятнадцать лет и более.

Из ответа ООО «Пермархбюро» на запрос о разъяснении местоположения земельного участка № следует, что план коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель», составленный по результатам аэрофотосъемки 1997 года и стереосъемки 2002 года, план электроснабжения СНТ «Липки» от ДД.ММ.ГГГГ, составлены без указания координатной сетки, координат границ земельного участка. Совместив картографический материал, результаты топографической съемки можно сделать вывод о приблизительном расположении земельного участка № в пределах СНТ «Липки». Представлены фрагменты карт с указанием границ земельного участка № на плане садового товарищества Липки НПО «Искра», составленный по результатам аэрофотосъемки 1997 года и стереосъёмки 2002 года, на плане электроснабжения СНТ «Липки» от 1997 года, на плане коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель». Нумерация садовых участков, приведенная на плане коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель» не соответствует нумерация садовых участков, имеющей место в СНТ «Липки» на сегодняшний день. Однако это не исключает возможность определения местоположения садового участка на плане путем наложения картографических материалов, топографической съемки (том 2 л.д.188-191).

Обращение истца в суд в настоящее время направлено на реализацию ее права к получению используемого земельного участка в собственность. При этом отсутствие заключения правления СНТ «Липки» о соответствии описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, препятствует реализации права, гарантированного законом.

Таковы установленные по делу обстоятельства, которые позволяют суду прийти к следующим выводам.

Первоначально земельный участок с кадастровым номером <адрес> был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования НПО «Искра» Пермского завода «Машиностроитель», при котором впоследствии было создано с/т «Липки», которое в настоящее время владеет и пользуется указанным участком.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен СНТ «Липки» для организации садоводческого товарищества с возможностью предоставления в собственность садоводов выделенных им земельных участков из состава земельного участка, предоставленного СНТ.

СНТ «Липки» создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Границы земельного участка, предоставленного СНТ, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, однако определены картографически, имеются на плане коллективного сада «Липки» завода «Машиностроитель». Данный земельный участок в обороте не ограничен, не изъят из него, а также не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Истец ФИО2 является членом СНТ и владеет участком №, предоставленным ей в соответствии с решением общего собрания членов СНТ, кроме того указанный земельный участок находился в пользовании иных членов СНТ более 15 лет, что также подтверждается пояснения третьего лица ФИО12, который указывал на то, что с 2003 года является членом СНТ «Липки», ему в пользование выделен земельный участок № (ранее этот участок имел № в квартале 8). До него данным земельным участком пользовался другой член товарищества. Также ему в пользование до 2014 года был выделен участок №. В 2015 году он продал участок № ФИО11, участком № пользуется по настоящее время. В 2022 году ФИО11 продал участок № ФИО2, которая стала вместо него членом товарищества и пользуется участком № до сегодняшнего дня. С момента его вступления в члены товарищества фактические границы участка № не менялись. На сегодняшний день участки № и № разграничены между собой, споров по фактической границе между участками не имеется.

При указанных обстоятельствах, ФИО2 вправе приобрести в собственность выделенный ей земельный участок.

Доводы возражений ответчика Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о том, что границы проектируемого истцом участка выходят за границы СНТ «Липки» и налагаются на земли лесного фонда в границах Пермского лесничества <адрес>, подлежат отклонению. Истец предоставленным ей земельным участком пользуется с 2022 года, ранее данным участком пользовались иные правообладатели, спора по границам со смежными землепользователями не имеется. Доказательства, представленные истцом, в том числе заключение кадастрового инженера, не опровергнуто лицами, участвующими в деле.

Ходатайства о проведении по настоящему делу землеустроительной экспертизы не было заявлено, несмотря на предложения суда.

Сам по себе факт наложения испрашиваемого истцом и находящегося в его пользовании земельного участка на земли лесного фонда не может являться обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на участке, занимаемом истцом в СНТ «Липки», имеется сложившееся длительное землепользование в соответствии с целевым назначением, указанным в землеустроительных документах - для ведения садоводства. При этом возведённый на участке садовый дом не признан самовольной постройкой, требования о его сносе никем не заявлялись, а в силу статья 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Довод ответчика Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о том, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, со ссылкой на статью 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" отклоняется судом, так как земельный участок был предоставлен рабочим и служащим завода «Машиностроитель» для организации коллективного сада ещё в 1990 году, то есть ещё с 1990 года начало складываться землепользование СНТ «Липки».

При таких обстоятельствах, за истцом ФИО2 следует признать право собственности на земельный участок в границах в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО13 в следующих координатах:

№ точки

№

Признание права собственности ФИО2 на земельный участок в определенных границах является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке истца, о границах этого участка.

Надлежащими ответчиками по заявленным требованиям являются Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу и Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес>.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктов 1, 4 Положения "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент является территориальным органом Федерального агентства - лесного хозяйства, действующего на территории Приволжского федерального округа.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, именно Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных и законных прав и интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Как следует из материалов дела, настоящий иск затрагивает права и законные интересы Российской Федерации в связи с включением лесного участка в границы участка СНТ в целом и в границы предоставленного истцу участка в частности.

В указанной части исковые требования обоснованно предъявлены к Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

Привлечение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> также является обоснованным, поскольку полномочиями по распоряжению земельным участком, в отношении которого признано право собственности за истцом, принадлежат и всегда принадлежали именно Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес>, включение этого участка в состав земель лесного фонда было обусловлено исключительно лишь реестровой ошибкой, что Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> мог и должен был установить. Включение земельного участка в состав земель лесного фонда не свидетельствует о прекращении полномочий Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> по распоряжению этим земельным участком.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству лесного хозяйства следует отказать, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Липки» в границах имеющих характерные точки:

№ точки

№

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке ФИО2, а также для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Штенцова

Копия верна.

Судья – О.А. Штенцова

подлинник подшит в гражданском деле №2-141/2025

Пермского районного суда Пермского края