РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 декабря 2022 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой С.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-6559/2022 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере благоустройства и охраны окружающей среды, по результатам которой установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования «Город Астрахань», по адресу <адрес> не произведен снос 1 аварийного дерева (вяз мелколиственный) с диаметром ствола от 40 до 60 см, при визуальном осмотре которого установлено, что указанное зеленое насаждение произрастает на расстояние менее 5 метров от фундамента нежилого строения, корневая система разрушает пешеходную зону, что увеличивает вероятность падения зеленого насаждения. В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город», выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дерева (вяз мелколиственный) с диаметром ствола от 40 до 60 см, по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Зеленый город» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы организации благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24 декабря 2018 г. № 188, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в п. 9 Приложения 2) – муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров.

Благоустройство территории городского округа – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Зеленые насаждения – древесная, древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе санитарная опиловка и снос аварийных зеленых насаждений осуществляется администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно пункту 6.9 «Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения» к Правилам благоустройства территории МО «Город Астрахань» снос сухих, больных деревьев осуществляется по мере необходимости.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 13 февраля 2018 г. № 746-р «О наделении МБУ г. Астрахани «Зеленый город» полномочиями по обрезке (опиловке), сносу деревьев на землях, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань», а также находящихся на территории муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, МБУ г. Астрахани «Зеленый город» обладает полномочиями по удалению аварийных деревьев и санитарной обрезке крон деревьев.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Астрахани в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере благоустройства, охраны окружающей среды и противопожарной безопасности проведена выездная проверка.

Согласно акту проверки от 18 ноября 2022 г., установлено, что на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования «Город Астрахань» по адресу: <адрес> не произведен снос 1 аварийного дерева (вяз мелколистный) с диаметром ствола от 40 до 60 см, при визуальном осмотре которого установлено, что указанное зеленое насаждение произрастает в нарушение требований пункта 9.6 СПР 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских населений», а именно на расстоянии менее 5 метров от фундамента нежилого строения, корневая система разрушает пешеходную зону.

Данное обстоятельство также подтверждаются имеющейся в деле фотофиксацией дерева.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Зеленый город» по неисполнению требований действующего законодательства в сфере благоустройства образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город», выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дерева (вяз мелколистный) с диаметром ствола от 40 до 60 см, по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийное дерево (вяз мелколистный) с диаметром ствола от 40 до 60 см, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья С.В. Лукьянова