Дело № 2а-636/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 к главному судебному приставу по Московской области – начальнику УФССП России по Московской область ФИО1 ФИО9, ГУФССП России по Московской области, Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 ФИО10 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

ИП ФИО2 обратился в Красногорский городской суд Московской области с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что направил в адрес ГУФССП России по Московской области исполнительный лист серии №. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, исполнительный документ получен адресатом 31.05.2022 года. Исполнительный документ должен был быть передан в соответствующее структурное подразделение, однако на момент обращения с административным иском информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, либо постановление об отказе в его возбуждении отсутствует. 07.07.2022 года взыскателем в адрес ГУФССП России по Московской области направлено обращение, в котором он просит сообщить, куда был передан исполнительный документ, между тем, ответ не получен.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным действия (бездействие) руководителя ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении пресекательного срока, установленного ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать руководителя ГУФССП России по Московской области направить исполнительный документ в территориальный отдел ОСП, а в случае, если такое направление имело место быть:

- обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в течение трех дней с даты вынесения решения суда.

На основании определения Красногорского городского суда Московской области от 12.10.2022 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Щелковский РОСП УФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, после чего административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Щелковский городской суд Московской области.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Как установлено ч. 4 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Частью 7 и частью 8 названной статьи установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, кроме прочего организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Из приведенных норм следует, что действия главного судебного пристава должны обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов, соблюдением требований законодательства Российской Федерации во вверенной сфере деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.05.2022 года ИП ФИО2 в ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ: исполнительный лист серии № о взыскании в пользу ИП ФИО2 денежных средств с ФИО4 по гражданскому делу № и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 11-12, 13-15).

Согласно списку почтовых отправлений и отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, отправление вручено адресату 31.05.2022 года.

Исполнительный документ № в отношении ФИО4 поступил в ГУФССП России по Московской области, зарегистрирован под № и затем был направлен в Щелковский РОСП по реестру от 02.06.2022 года (л.д.50-52).

Таким образом, требования, предусмотренные ч.4 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, административным ответчиком соблюдены.

Иные, представленные ГУФССП России по Московской области сведения, содержат подтверждение направления ИП ФИО2 ответа на обращение от 07.07.2022 года, а также его перенаправление в Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области для проведения проверки доводов заявителя (л.д. 53-59, 62, 63).

Также в материалы дела представлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.09.2022 года по исполнительному листу серии №, постановленное судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 (л.д. 44-45).

То обстоятельство, что по данным ПК АИС ФССП России указанный исполнительный документ поступил и был зарегистрирован в Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области лишь 15.09.2022 года (л.д.46-49), не свидетельствует о нарушении руководителем ГУФССП России по Московской области прав административного истца.

Одновременно, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, который в силу части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве должен был заявление взыскателя передать на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае старшим судебным приставом Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности подразделения, не приняты меры по своевременной регистрации заявления ИП ФИО2, передаче заявления судебному приставу-исполнителю и возбуждению исполнительного производства и, как следствие, нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного производства, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного искового заявления (направлено 15.08.2022 года, л.д.5).

В связи с тем, что права взыскателя в соответствующей части были восстановлены, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности по исполнению требований ч.8 ст.30 и ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве не имеется.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в неисполнении требований п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья Е.В.Савина