В окончательной форме решение изготовлено 09.11.2022
Дело № ******
№ ******
Решение
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Главному управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным постановления,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указано, что является должником по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> (далее Октябрьский РОСП <адрес>) в пользу ФИО5 о возложении обязанности ознакомить взыскателя с документами. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей. О нарушении прав узнал ДД.ММ.ГГГГ ввиду списания денежных средств с расчётного счета административного истца. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не вручалась. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно суду пояснил, что узнал о возбужденном исполнительном производстве и о вынесении спорного постановления на приеме у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует дата, которой распечатаны данные постановления. По адресу: <адрес> проживает с 1963 года, зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с 1974 года, почтой в его адрес указанные постановления не направлялись.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> ФИО2, представители административных ответчиков Октябрьского РОСП <адрес>, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч.ч. 8-10 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 той же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.
Из вышеизложенного следует, что взыскание исполнительского сбора, представляющего собой меру публично-правовой ответственности, является законным в случае, если должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства (либо уклонился от ее получения без уважительных причин) и был извещен об установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако данные требования в течение такого срока не исполнил.
В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 о возложении обязанности ознакомить взыскателя с протоколами общего собрания членов гаражного кооператива № ******ДД.ММ.ГГГГ год; протоколами заседаний правления гаражного кооператива № ******ДД.ММ.ГГГГ, 2018, 2019 годы; карточками счета 76 по каждому гаражному боксу гаражного кооператива № ******ДД.ММ.ГГГГ, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы; отчет о фактических расходах кооператива № ******, осуществленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов (заключенные договоры, акты выполненных работ, платежные поручения с отметкой банка, выписки с расчетного счета, заверенные банком). В постановлении указано о его направлении по адресу должника: <адрес>.
В данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления (п. 2).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ****** постановление отправлено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю по иным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.
Ввиду неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не вручена, это следует из текста административного иск, пояснений административного истца и административными ответчиками не опровергнуто.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).
Согласно пункту 3.2 названных Методических рекомендаций постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Из приведенных положений следует, что прежде чем «судебное», «административное» почтовое отправление будет возвращено в связи с истечением срока хранения, должна иметь место попытка его вручения.
Данные требования при направлении корреспонденции не были соблюдены отделением почтовой связи, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором попыток вручения не имелось.
Сведения сервиса отслеживания почтовых отправлений позволяли судебному приставу-исполнителю в день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора проверить факт вручения либо невручения почтового отправления и установить причину возврата почтового отправления на следующий же день после его отправки.
При таких обстоятельствах, на момент принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель не располагала сведениями о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу.
Как следствие срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа не начал исчисляться, поскольку должник надлежащим образом об этом уведомлен не был.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в нарушение вышеизложенных положений ст. 30, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отсутствие доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и, как следствие, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Взыскание исполнительского сбора в условиях, когда для этого отсутствуют установленные законом основания, влечет нарушение имущественных прав административного истца.
Как следует из пояснений административного истца и административными ответчиками не оспорено о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя. С настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным наличие совокупности предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем суд удовлетворяет в административные исковые требования ФИО6
В порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, и административному истцу в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца к Октябрьскому РОСП <адрес>, поскольку РОСП является структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ГУ ФССП по <адрес>), не является юридическим лицом, поэтому он не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решение:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, Главному управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным постановления – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий В.В. Обухова