Решение по делу № 2-616/2025 от 13.08.2025 - о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

Изготовлено:

13 августа 2025 года.

Дело № 2-616/2025, УИД 76RS0011-01-2025-001028-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир,

установил:

Угличский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 – собственника квартиры № в жилом доме, расположенном по <адрес>, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом 13.11.2017 г. признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 2027 года. В связи с тем, что многоквартирный дом был признан аварийным после 01.01.2017 г., он не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан.

Указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в них граждан.

В судебном заседании заместитель Угличского межрайонного прокурора Шурыгина АМ. и материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО1 пояснила, что дом находится в крайне неудовлетворительном состоянии, он старый, разрушен фундамент, течет крыша, штукатурка осыпается и падает, кирпичи рушатся, деформированы полы, проводка в аварийном состоянии, подвалы затоплены.

Собственники и наниматели остальных жилых помещений в доме по <адрес>, привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, ФИО2 (кв. №), ФИО3 (кв. №), ФИО4 (кв. №), ФИО5 (кв. №), ФИО6 (кв. №), действующая в т.ч. в интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО8 (кв. №) в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, также указали о неудовлетворительном состоянии дома. Дополнительно сообщили, что последний ремонт дома был более 10 лет назад, управляющая компания расторгла договор на обслуживание дома, из туалетов и раковин течет вода, из-за сырости в квартирах отходят обои, в связи с чем дальнейшее проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

Представитель третьего лица ООО ЧОП «Звезда+» по доверенности ФИО9 разрешение требований оставил на усмотрение суда. Техническое состояние дома не оспаривал. Пояснил, что у ООО ЧОП «Звезда+» в указанном доме имеется нежилое помещение, принадлежащее Обществу на праве собственности.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, одновременно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Остальные третьи лица (собственники и наниматели жилых помещений) ФИО10, ФИО11, действующая в т.ч в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, действующая в т.ч. в интересах несовершеннолетней ФИО25, ФИО26, ФИО27, действующие в т.ч. в интересах несовершеннолетнего ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35,, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыва и возражений на иск не представили, об отложении дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу сокращения срока расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выявлено нарушение жилищного законодательства.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится квартира №. Другими собственниками жилых помещений являются: ФИО10 – квартира №, ФИО11 и несовершеннолетние ФИО12, ФИО13 – каждый по 1/3 доли в праве на квартиру №, ФИО14 – квартира №, ФИО17, ФИО15, ФИО18, ФИО53 - по 1/4 доли в праве на квартиру №, ФИО19 – квартира №, ФИО20 – квартира №, ФИО21, ФИО22 - по 1/2 доли в праве на квартиру №, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО54 - по 1/4 доли в праве на квартиру №, ФИО24, ФИО55, ФИО25 - по 1/3 доли в праве на комнату №, ООО ЧОП «Звезда+» - помещения 11 и 12, квартира №, ФИО56 – комната №, ФИО60 и ФИО28 - по ? долив в праве, ФИО59 – по 2/4 доли в в праве на комнату №, ФИО29 – квартира №, ФИО6 – квартира №, ФИО30 – квартира №, ФИО31 – квартира № №, ФИО32 и ФИО33 – по ? доли в праве на помещение №, ФИО34 – квартира №, ФИО36 и ФИО37 – по 1/4 доли в праве, ФИО35 – ? доля в праве на квартиру №, ФИО38 – квартира №, ФИО8 – квартира № №, ФИО39 и ФИО40 – по ? доли в праве на квартиру №, ФИО41 – квартира №, ФИО42 – квартира №, ФИО43 – квартира №, ФИО44 – квартира №, ФИО45 – квартира №, ФИО46 – квартира №, ФИО47 и ФИО57 – по ? доли в праве на квартиру №, ФИО48 – квартира №.

Квартиры № находятся в собственности городского поселения Углич, их занимают ФИО5, С-ны, ФИО49, ФИО4, ФИО50, ФИО51, ФИО58 и Н-вы по договору социального найма.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 93 от 13.11.2017 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2027 г. включительно.

В настоящее время в Ярославской области реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п, согласно которой производится расселение многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу. Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

В соответствии с заключением ООО ДПС «Новая Эра», изготовленным еще 28.08.2012 г., продолжительность эксплуатации основного жилого дома на ул. Спасской 2 по большинству конструктивных элементов превышает минимально допустимые сроки, физический износ дома в процентном выражении составляет 67,6 %. Часть кострукций (полы, чердачное и междуэтажные перекрытия, полы, стропильная система и кровля) находятся в недопустимом (аварийном) состоянии. Учитывая данные обстоятельства, здание жилого дома соответствует категории ветхого, при котором несущие и ограждающие конструкции перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, существует опасность обрушения части конструкций. Конструктивные элементы здания, имеющие предельный физический износ не подлежат восстановлению, т.к. требуется их полная замена, но большинство из них могут быть заменены только в случае расселения жильцов дома. Проживание в данном здании создает угрозу здоровью и безопасности.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, был также обследован межведомственной комиссией Администрации городского поселения Углич. В соответствии с заключением № 35 от 29.09.2017 г. на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 29.09.2017 г., указанный многоквартирный дом 1904 г. постройки, является выявленным объектом историко-культурного наследия (памятником архитектуры), трехэтажный, кирпичный, оштукатуренный, частично благоустроенный (центральное отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение). Общая площадь дома составляет 1628 кв.м., в том числе жилая – 778,9 кв.м. На основании технического паспорта от 07.09.2017 г. физический износ конструктивных элементов дома составляет 72%, по заключению ООО ДПС «Новая Эра» процент физического износа дома - 67,7 %. Фундамент дома – бутовый ленточный, наблюдается его оседание, искривление горизонтальных линий цоколя, трещины, отколы, повышенная влажность и подтопление подвальных помещений. Наружные стены из кирпича, оштукатурены и окрашены, на них наблюдаются трещины, ослабление кладки. Покрытие кровли выполнено из а/ц листов по деревянным стропилам и обрешетке, имеются трещины, пробоины и сколы, крепления листов к обрешетке ослаблены. Стропила и обрешетка поражены гнилью. Перекрытия деревянные, оштукатуренные по дранке, наблюдается отслоение слоя балки. Потолки оштукатуренные по дранке, местами отслоения штукатурного слоя и протечки. Перегородки деревянные, местами имеют искривление вертикальной поверхности, между помещениями имеются многочисленные трещины, жучок. Полы дощатые, местами наблюдается просадка, стертость в ходовых местах, имеются провалы поверхности полов. У деревянных рам окон нарушение сопряжений, гниль, трещины стекол, состояние окон ПВХ удовлетворительное. Электропроводка открытая, наблюдается потеря ее эластичности, износ изоляции, состояние неудовлетворительное. Внутренняя отделка – обои, штукатурка, на них отслоение. Загрязнения, трещины, следы протечек. Наблюдается коррозия отопительных приборов, неудовлетворительная работа.

С учетом признания дома аварийным и подлежащим расселению, в целях избежания при расселении излишних расходов в бюджете, предоставления нанимателям жилых помещений взамен прежних с учетом требований по норме предоставления на каждого члена семьи возникла необходимость во внесении указанных изменений в ЕГРН.

В связи с чем, решением Угличского районного суда Ярославской области от 28.08.2023 г., вступившим в законную силу 03.11.2023 г., удовлетворены требования Администрации городского поселения Углич о внесении изменений в ЕГРН в части площади муниципальных жилых помещений – квартир № в указанном многоквартирном доме по ул. Спасская, 2, установлено:

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 30,5 кв.м.;

общая площадь квартиры № расположенной по <адрес>, равной 29,9 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 23,5 кв.м.;

общая площадь квартиры № расположенной по <адрес>, равной 18,3 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 18,2 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 28,0 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 43,2 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 18,9 кв.м.;

общая площадь квартиры №, расположенной по <адрес>, равной 19,9 кв.м.

За прошедшее время с момента обследования многоквартирного дома, т.е. почти за 8 лет, его состояние явно не улучшилось, что подтверждается пояснениями собственников и нанимателей квартир о неудовлетворительном состоянии дома и угрозе проживания в нем. При этом, такое состояние дома было установлено уже на 2012 г. при подготовке заключения ООО ДПС «Новая Эра». В настоящее время граждане, проживающие в доме, лишены возможности обращения в управляющую компанию для текущего поддержания состояния жилых помещений, каких-либо ремонтных работ, поскольку из-за неудовлетворительного состояния дома таковые отказываются от его обслуживания.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Однако, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе представленных стороной истца доказательств, а также пояснений собственников и нанимателей жилых помещений в указанном доме, в настоящее время проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2027 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по <адрес> в разумный срок.

В этой связи суд учитывает, что износ дома по состоянию на 2012 г. составлял 67 % Основания, по которым дом признан аварийным, к настоящему времени не изменились и не отпали, техническое состояние дома не улучшилось и улучшиться не могло, имеется угроза обрушения конструкций дома.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности своих требований. Возражения же ответчика являются формальными и указанных выше выводов не отменяют. Возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен. Иной возможности защитить права истца администрацией не изыскано. Маневренный жилой фонд на территории города Углича не создан.

Исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С позицией ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду отсутствия финансирования согласиться нельзя. Принимая во внимание техническое состояние дома и угрожающие жизни и здоровью условия проживания в нем граждан, суд соглашается с исковыми требованиями, включая срок исполнения решения суда – один год с даты вступления решения суда в законную силу, испрашиваемый стороной истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации городского поселения Углич (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН <***>) в течение одного года с даты вступления в законную силу настоящего решения суда в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <...> с последующим изъятием помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Грачева