11RS0009-01-2024-002141-36
Дело № 2-76/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе
председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А., Фикс Е.С.,
с участием прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2025 года в г. Емва Республики Коми, исковое заявление прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Синдор» о предоставлении жилого помещения ФИО1 на состав семьи по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного распоряжением руководителя АГП «СИндор» от 10.12.2019 года аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Княжпогостского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1, проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Синдор» жилищного законодательства, в ходе проведения которой установлено нарушение прав заявителя.
Определением суда от 19 декабря 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена АМО «Княжпогостский».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, определением суда привлечено Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми.
Определением суда прекращено производству по требованиям к ответчику АГП «Синдор» в связи с проступившим отказом от требования к данному юридическому лицу.
Прокурор, ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.
Представитель АМО «Княжпогостский» в судебном заседании не согласился с заявлеными требованиями, поскольку полагал, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Представитель АГП «Синдор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Суд, выслушав прокурора, ФИО1, представителя АМО «Княжпогостский», изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В системном толковании положений статей 49, 52 ЖК РФ предусматривается, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям: как малоимущий гражданин; как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, для случаев признания единственного жилого помещения, предоставленного гражданам по договору социального найма, в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель, реализуя конституционную обязанность, предусмотрел возможность предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Княжпогостского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Синдор» жилищного законодательства.
В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что трехкомнатная <адрес> жилом <адрес> по договору социального найма жилого помещения от 08.02.2022 года предоставлена ФИО1, на состав семьи 3 человека: сын ФИО7 и ФИО8 общей площадью 66,4 кв.м. Фактически в указанном жилом помещении данные лица зарегистрированы и проживают с ноября 2019 года по настоящее время.
Распоряжением руководителя ГП «Синдор» от 10.12.2019 <№>-о МКД, в котором расположена квартира, в которой проживает семья ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 1.1 данного распоряжения установлен срок расселения зарегистрированных в доме лиц вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарно- техническим требованиям и нормам до 31.12.2025 года.
Филиалом АО «Ростехинвентраризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми в 2018 году составлен отчет по обследованию многоквартирного дома жилого дома по адресу: <адрес>
Согласно вышеуказанному отчету, жилой дом построен в 1985 году, капитальный ремонт не проводился.
Категория технического состояния объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценена как аварийное техническое состояние
Состояние фундамента дома, наружных стен, внутренних стен, полов оценивается как аварийное. Состояние чердачного перекрытия грозит обрушением перекрытий, следовательно, состояние аварийное. Система стропил, кровли оценена как ограниченно - работоспособное. Состояние перегородок - аварийное. Электроповодка находится в аварийном состоянии.
Вышеуказанное техническое заключение явилось основанием для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют зарегистрированные права ФИО1, ФИО7, ФИО8 на жилые помещения.
Суд, исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ по их применению, установив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, приходит к выводу, что проживание истца в спорном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судом установлено, что занимаемая истцами <адрес> на основании решения Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 05 ноября 2024 года № 52 включена в перечень муниципальной собственности МО «Княжпогостский».
Решением Совета МО «Княжпогостский» от 23.10.2024 года №33 учрежден территориальный орган администрации муниципального округа «Княжпогостский» - администрация пгт.Синдор.
Согласно Положению о территориальном органе АМО «Княжпогостский»- администрации пгт.Синдор данный территориальный орган создан в соответствии с Уставом МО «Княжпогостский» для выполнения АМО «Княжпогостский» полномочий, предусмотренных Уставом МО «Княжпогостский», входит в структуру АМО «Княжпогостский», обладает статусом самостоятельного юридического лица, осуществляет исполнительно – распорядительные функции на территории, входящей в его административное подчинение.
На основании постановления АМО «Княжпогостский» от 27 декабря 2024 года №235 жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец передана в оперативное управление территориальному отделу АМО «Княжпогостский» - администрации пгт.Синдор.
Исходя из положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника данного имущества.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что АМО «Княжпогостский» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Ответчиком представлена информация о направлении АМО «Княжпогостский» в адрес Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми о включении спорного МКД в этап программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Доказательства об утверждении данной программы и сроках её реализации суду не предоставлены.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что внесение жилого помещения, в которой проживет истец в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.
Таким образом, на администрацию МО «Княжпогосткий» необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 3 человека жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям пгт. Синдор Княжпогостского района Республики Коми, в границах городского поселения Синдор Княжпогостского района Республики Коми, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 66,4 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа «Княжпогостский» предоставить ФИО1 на состав семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства на территории городского поселения «Синдор» по договору социального найма в черте городского поселения Синдор, Княжпогостского района Республики Коми размером не менее 66,4 квадратных метров
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.
Судья – О.Н. Мишина