Дело № 5-369/2023
УИД 70RS0002-01-2023-002550-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 27 июля 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю., в <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лумбер», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации и внесения записи в ЕГРЮЛ 05.12.2019, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
12.05.2023 около 11 часов 52 минут в г. Томске ООО «Лумбер» на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <...>, хранило размещенные на почве отходы 4-5 классов опасности: опилки натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, чем нарушило ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», то есть не соблюло требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
В судебное заседание директор ООО «Лумбер», лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи чем суд считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате деятельности ООО «Лумбер» образуются отходы производства и потребления: опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные - код 3 05 291 11 20 5 в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 22.05.2017 № 242 - 5 класс опасности; горбыль из натуральной чистой древесины - код 3 05 220 01 21 5 в соответствии Федеральным классификационным каталогом отходов - 5 класс опасности. При этом вышеназванные отходы производства и потребления были сброшены на почву - участок местности, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка: <номер обезличен>, который находится во владении и пользовании ООО «Лумбер» с целью использования в производственных целях.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 001959 от 18.05.2023;
- сообщением о совершенном правонарушении от 12.05.2023, зарегистрированном в КУСП ОМВД по Ленинскому району г.Томска № 10290 от 12.05.2023;
- протоколом осмотра территории с приложенным фотоматериалом;
- объяснением учредителя ООО «Лумбер» ФИО1 от 12.05.2023, который подтвердил факт осуществления ООО «Лумбер» с 01.03.2023 производственной деятельности, связанной с переработкой древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <...>;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 15.05.2023, согласно которому учредителем ООО «Лумбер» является ФИО1, директором ФИО2 Одним из видов деятельности ООО «Лумбер» является распиловки и строгание древесины;
- договором аренды № 02/2023 от 01.01.2023, заключенного между ООО «ФИО2» (Арендодатель) и ООО «Лумбер» (Арендатор), согласно которому ООО «Лумбер» приняло во временное владение и пользование с целью использования в производственных целях земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым <номер обезличен>. Срок договора – до 01.08.2023. При этом согласно условиям договора аренды Арендатор обязан пользоваться земельным участком разрешенными Законом способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде, в том числе земельному участку как природному объекту; не допускать загрязнения, захламления почв земельного участка, своевременно осуществлять вывоз производственного и бытового мусора.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, и приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения. Суд при этом учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные нарушения, представлено не было.
ООО «Лумбер» на основании договора аренды является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...>, осуществляет там производственную деятельность, связанную с распиловкой древесины, в ходе которой безусловно образуются отходы.
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что ООО «Лумбер» является лицом, на которое законодательством возложена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами на данном земельном участке, которые были им нарушены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что совершенное ООО «Лумбер» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» связаны с производственной деятельностью юридического лица, в результате которой образуются отходы.
При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ООО «Лумбер» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо данных о том, что у ООО «Лумбер» отсутствовала объективная возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в судебном заседании представлено не было.
Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания.
Указанное дело об административном правонарушении было возбуждено после проверки, проведенной в связи с поступившим в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска сообщением о хранении большого количества опилок на земельном участке. Поскольку факт правонарушения выявлен сотрудниками полиции в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», при наличии соответствующего повода и основания для проведения проверки, порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен.
О составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Лумбер» ФИО3 была уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма от 16.05.2023 и скриншоты с экрана телефона. На составление протокола ФИО3 не явилась, сведений об уважительных причинах неявки не представила, в связи с чем протокол обоснованно был составлен в ее отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении была направлена на юридический адрес ООО «Лумбер» заказным письмом. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что права и гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Судьей принимается во внимание, что ООО «Лумбер» совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.
Каких-либо иных обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
При назначении наказания юридическому лицу ООО «Лумбер» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья считает, что цели наказания могут быть достигнуты при применении наименее строго вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося в умышленном нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды, создающих угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу невозможна.
В то же время, принимая во внимание, что ООО «Лумбер» ранее (до 12.05.2023) к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды не привлекалось, а также учитывая его имущественное положение, судья считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья определяет в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лумбер», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации и внесения записи в ЕГРЮЛ 05.12.2019, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
УИН: <номер обезличен>
ИНН: <***>
КПП: 701701001
ОКТМО: 69701000
номер счета получателя: 03100643000000016500
наименование банка получателя: Отделение Томск Банка России
БИК: 016902004
Корр. счет.: 40102810245370000058
КБК: 18811601081019000140
назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ)
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: <...>.
В случае отсутствия квитанции об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Д.Ю. Мысливцев
(подписано)