Судья Кургузкина Н.В. Дело № 2-167/2023

УИД 35RS0010-01-2022-012026-57

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2023 года № 33-2917/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.02.2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 18.10.2021 №..., с учетом решения от 21.09.2022 №... о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет).

На дату определения права (16.08.2021) специальный стаж ФИО1, по мнению пенсионного органа, составил 02 года 11 месяцев 09 дней, страховой стаж - 33 года 8 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.01.1992 по 31.03.1993 в должности мастера в Строительном управлении «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой», с 02.02.1998 по 31.12.1998 в должности мастера в ЗАО «Сантехмонтаж», так как должность «мастер» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором с учетом уточнения требований, просила признать решение ОПФР по Вологодской области №... от 18.10.2021 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, с учетом решения ОПФР по Вологодской области №... от 21.09.2022, о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.10.2021, незаконным; возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 26.09.1988 по 19.09.1989 в качестве помощника мастера в Стройуправлении «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой»; с 01.01.1992 по 31.03.1993 в качестве мастера в Строительном управлении «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой», позднее акционерное общество открытого типа «Череповецпромстрой»; с 22.09.1997 по 01.02.1998 в качестве помощника мастера закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»; с 02.02.1998 по 31.12.1998 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»; с 17.09.1999 по 25.11.1999 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»; возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2021.

Протокольным определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.02.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Вологодской области его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.02.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано частично незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОПФР по Вологодской области №... от 18.10.2021 об отказе в установлении ФИО1 (паспорт №...) страховой пенсии по старости, с учетом решения ОПФР по Вологодской области №... от 21.09.2022, о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.10.2021.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- 26.09.1988 по 19.09.1989 в качестве помощника мастера в Стройуправлении «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой»;

- с 01.01.1992 по 31.03.1993 в качестве мастера в Строительном управлении «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой», позднее акционерное общество открытого типа «Череповецпромстрой»;

- с 22.09.1997 по 01.02.1998 в качестве помощника мастера закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»;

- со 02.02.1998 по 31.12.1998 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»;

- с 17.09.1999 по 25.11.1999 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 (паспорт <...>) страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2021.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование указывает, что должности «помощник мастера» и «мастер» не предусмотрены Списком № 2. Указывает, что суд неправомерно положил в основу оспариваемого решения архивные справки, которые не подтверждены документами, послужившими основанием для их выдачи.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список № 2 от 22.08.1956).

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 26.09.1988 она принята на должность помощника мастера в Стройуправление «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой», 19.09.1989 переведена рабочей на топограф геодезических работах, 09.04.1990 принята мастером в Строительное управление «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой» по переводу из «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой», 27.11.1992 трест «Череповецпромстрой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Череповецпромстрой», 31.03.1993 уволена в связи с сокращением численности штата, 22.09.1997 принята помощником мастера в закрытое акционерное общество «Сантехмонтаж», 02.02.1998 переведена мастером, 30.06.2000 уволена по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, проанализировав материалы дела в их совокупности, в том числе справки работодателей, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 26.09.1988 по 19.09.1989 в качестве помощника мастера в Стройуправлении «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой»; с 01.01.1992 по 31.03.1993 в качестве мастера в Строительном управлении «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой», позднее акционерное общество открытого типа «Череповецпромстрой»; с 22.09.1997 по 01.02.1998 в качестве помощника мастера закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»; со 02.02.1998 по 31.12.1998 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж»; с 17.09.1999 по 25.11.1999 в качестве мастера строительных и монтажных работ закрытого акционерного общества «Сантехмонтаж». При этом суд исходил из того, что условия ее работы не менялись на всем протяжении трудовой деятельности, работая в должностях: помощника мастера, мастера, мастера строительных и монтажных работ, выполняла одни и те же функции и должностные обязанности, связанные со строительством и реконструкцией объектов на промышленных предприятиях города Череповца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает, что они сделаны на основе правильного применения норм права при надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды ФИО1 занимала должности, не поименованные в Списках № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991, соответственно данные периоды не подлежали включению в специальный стаж, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 26.11.1999, то есть спорные периоды могли быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со справкой АО «Череповецпромстрой» №... от 11.11.2021, ФИО1 действительно работала в строительном управлении «Задодстрой-1» треста «Череповецпромстрой» пом. мастера с 26.09.1988 (приказ №... от 22.09.1988) по 19.09.1989 (приказ №... от 19.09.1989) и в строительном управлении «Стройиндустрия» треста «Череповецпромстрой» мастером с 09.04.1990 (приказ №... от 09.04.1990) по 31.03.1993 (приказ №... от 30.03.1993). Стаж работы, дающий право на государственную пенсию на льготных услових и в льготных размерах, предусмотрен Списком № 2 от 22.08.1956, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений» подраздел «б». Справка выдана на основании следующих документов: приказы по личному составу за 1990-1993 г.г., устав ОАО «Череповецпромстрой» (л.д. 15).

Аналогичная информация содержится в справке АО «Череповецпромстрой» №... от 15.11.2021, где дополнительно указано, что в период с 1988 года по 1993 год предприятиями строительного комплекса г. Череповца велась интенсивная застройка жилых кварталов города, строительство и реконструкция предприятий металлургии и химии, только в то время при проведении работ применялись более трудоемкие технологии. Все значимые объекты в городе возводились участием треста «Череповецпромстрой», в том числе СУ «Заводстрой-1» и СУ «Стройиндустрия». Трудовые функции «мастера» и «мастера строительных и монтажных работ» идентичны. ФИО1 не менее 99 процентов рабочего времени находилась на производственном объекте, непосредственно осуществляла цикл строительно- монтажных работ. Работала постоянно, полный рабочий день. В данные периоды у ФИО1 прогулов, отпусков без содержания заработной платы не было (л.д. 16-17).

Согласно справке АО «Сантехмонтаж», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда, №... от 08.02.2022, ФИО1 работала в закрытом акционерном обществе «Сантехмонтаж» с 22.09.1997 по 30.06.2000: с 22.09.1997 по 01.02.1998 в качестве помощника мастера, с 02.02.1998 по 30.06.2000 в качестве мастера строительных и монтажных работ, на строительстве во вредных и тяжелых условиях труда. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXVII подраздела «б» код позиции 2290000б-23419. Работала постоянно полный рабочий день с вредными условиями труда. Стаж работы дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанный период произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 18-19).

В соответствии с ответом АО «Череповецпромстрой» №... от 27.06.2023 на запрос суда апелляционной инстанции, трудовые функции «мастера строительных и монтажных работ» и «помощника мастера строительных и монтажных работ» идентичны, с той лишь разницей, что в подчинении мастера строительных и монтажных работ находится больше работников. Одной из ключевых фигур на стройке является мастер строительных и монтажных работ, а также их помощники. Они непосредственно находятся на строительных объектах и обеспечивают выполнение в срок установленных участку заданий, осуществляют безопасное ведение строительно-монтажных работ, ведут учет исполнительной документации, учет выполненных объемов, отработанного времени, заработной платы и т.д.

К вышеуказанному ответу на запрос приложены штатные расписания за 1988-1989 г.г., где предусмотрены должности «мастер» и «помощник мастера».

Согласно ответу АО «Сантехмонтаж» №... от 27.06.2023 на запрос суда апелляционной инстанции, в период с 1997 по 1998 г.г. АО «Сантехмонтаж» выполняло работы по монтажу систем отопления, вентиляции, теплоснабжения, газоснабжения, водопровода, канализации гражданских и промышленных зданий при новом строительстве. ФИО1, работая в период с 22.09.1997 по 01.02.1998 в АО «Сантехмонтаж» в должности помощника мастера фактически выполняла должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ при строительстве объектов, их ремонту и реконструкции, монтажу, руководила производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляла организацию строительно-монтажных работ на объектах, непосредственно руководила работами, связанными с газопламенной обработкой металла, с применением пропан-бутана (приказ от 30.12.1997 №...).

К вышеуказанному ответу на запрос приложены штатное расписание за 1998 год, где предусмотрены должности «мастер» и «помощник мастера», а должность «мастера строительных и монтажных работ» отсутствует, а также приказ от 30.12.1997, согласно которому мастер ФИО1 допущена к руководству работами, связанными с газопламенной обработкой металла с применением пропан-бутана.

Таким образом, работодатели АО «Череповецпромстрой» и АО «Сантехмонтаж», где в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, подтверждают занятость истца на работах, предусмотренных Списками № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991.

Действительно, Списком № 2 от 22.08.1956 такая должность как «помощник мастера» не предусмотрена.

Вместе с тем, в пункте 13 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 указано, помощники мастеров пользуются тем же правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, что и мастера.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в должности помощник мастера обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Списком № 2 от 26.01.1991 должности «помощник мастера» и «мастер» не предусмотрены.

Вместе с тем, из документов, представленными работодателями, достоверно следует, что истец, работая на вышеуказанных должностях, как в Стройуправлении «Заводстрой-1» Треста «Череповецпромстрой», так и в ЗАО «Сантехмонтаж» фактически выполняла работу мастера строительных монтажных работ.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные работодателями в вышеуказанных справках отсутствуют, так как они выданы на основании первичных документов.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что имелись основания для включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости спорные периодов.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов работы ФИО1, специальный стаж истца составил более 06 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 16.08.2021 также подлежали удовлетворению.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2023.