70RS0003-01-2023-009120-42
2а-4688/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области - старшему судебному приставу ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее – ООО Коллекторское агентство «21 век») обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) в окончании исполнительного производства №112918/21/70003-ИП, постановление об окончании исполнительного производства №112918/21/70003-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства №112918/21/70003-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа, взыскать с административных ответчиков 7000 рублей в качестве судебных издержек по договору поручения от 24.11.2023.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области находилось исполнительное производство №112918/21/70003-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №020134123 от 29.05.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Томска, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». На 24.11.2023 указанное исполнительное производство на официальном сайте ФССП отсутствует, постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал. Требования исполнительного документа не исполнены, а именно: доначислены проценты с 29.01.2020 по 08.08.2023 в сумме 13387,90 руб. В связи с изложенным, права взыскателя нарушены административными ответчиками, которые выразились в незаконном окончании исполнительного производства, то есть лишение взыскателя права в получении правильного и законного исполнения требований исполнительного документа, несвоевременному исполнению требований исполнительного документа, несвоевременному направлению соответствующих постановлений.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, ФИО2, начальник ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области - старший судебный пристав ФИО3, представитель УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы административного истца доказательствами не подтверждены, просит отказать в удовлетворении требований.
Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ч. 3 ст. 219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Оспариваемые действия (бездействие) совершены и оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 11.08.2023, настоящее административное исковое заявление направлено в суд 29.11.2023.
Из административного искового заявления следует, что по состоянию на 24.11.2023 исполнительное производство на сайте ФССП России отсутствует, постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал. Тем самым, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав административному истцу стало известно не ранее 24.11.2023, тем самым, срок подачи настоящего административного искового заявления не пропущен.
В статье 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118- Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области находилось исполнительное производство №112918/21/70003-ИП, возбужденное 05.07.2021 на основании исполнительного листа ФС №020134123 от 29.05.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Томска по делу №2-827/2020, предмет исполнения: начиная с 29.01.2020 взыскивать с ФИО5 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, начисляемые на сумму основного долга в размере 43392,92 рублей по день фактической уплаты суммы долга в размере 63843,41 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от 11.08.2023 исполнительное производство №112918/21/70003-ИП от 05.07.2021 в отношении должника ФИО4 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Оспаривая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и само постановление об окончании исполнительного производства, административный истец указал, что требования исполнительного документа не исполнены, поскольку были доначислены проценты с 29.01.2020 по 08.08.2023 в сумме 13387,90 руб. В связи с чем, права взыскателя нарушены административными ответчиками, которые выразились в незаконном окончании исполнительного производства, то есть лишение взыскателя права в получении правильного и законного исполнения требований исполнительного документа, несвоевременному исполнению требований исполнительного документа, несвоевременному направлению соответствующих постановлений.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений следует, что, принимая решение об окончании исполнительного производства по вышеприведенному основанию, судебный пристав-исполнитель должен исходить из принципов и задач исполнительного производства, объема своих прав и обязанностей и дать надлежащую оценку данным, представленным в подтверждение фактического исполнения требований, проверить их на предмет соответствия содержанию исполнительного документа.
При этом, частью 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как следует из требований исполнительного документа ФС №020134123 от 29.05.2020 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2021, предметом исполнения являлось взыскание с должника как задолженности в общем размере 63843,41 руб., так и процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, начисляемые с 29.01.2020 по день фактической уплаты суммы долга.
Из оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства от 11.08.2023 следует, что в ходе исполнения требования исполнительного документа исполнены в размере 63843,41 руб.
Тем самым, требования исполнительного документа ФС №020134123 от 29.05.2020 действительно не были исполнены в полном объеме, а именно в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, начисляемые с 29.01.2020 по день фактической уплаты суммы долга, в связи с чем, законных оснований для окончания исполнительного производства №112918/21/70003-ИП от 05.07.2021 по предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Вместе с тем, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании решения, действий (бездействия) незаконными – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права уже восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения таких требований отсутствуют.
Как следует из представленных материалов, в связи с тем, что с должника не были взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, 27.09.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №112918/21/70003-ИП от 11.08.2023, возобновлении исполнительного производства №112918/21/70003-ИП за номером №217790/23/70003-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 от 27.09.2023 по исполнительному производству №217790/23/70003-ИП должнику ФИО4 определена задолженность в размере 13387,90 руб.
Из сводки по исполнительному производству №217790/23/70003-ИП следует, что после возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО6, в частности: направлены запросы информации о должнике или его имуществе, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Таким образом, учитывая, что в настоящее время начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО3 отменено оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 11.08.2023, исполнительное производство №112918/21/70003-ИП возобновлено, судебным приставом-исполнителем определена задолженность должнику в размере 13387,90 руб. и в установленном законом порядке осуществляются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, а административным истцом, в свою очередь, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) административных ответчиков не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказано, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска отменить постановление об окончании исполнительного производства №112918/21/70003-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа, для взыскания с административных ответчиков судебных расходов в размере 7000 рублей по договору поручения от 24.11.2023, так как данные требования являются производными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области - старшему судебному приставу ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 11.01.2024
Судья С.С.Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-4688/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2023-009120-42