УИД 22RS0051-01-2025-001221-20
Дело № 2-824/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года р.п.Тальменка Тальменского района
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Мамаевой Я.Ю.,
при секретаре Ушаковой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах к Отделу образования администрации Тальменского района Алтайского края, МКОУ «Зайцевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в Тальменский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Тальменского района Алтайского края, МКОУ «Зайцевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указало, что при проведении профилактического мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства в МКОУ «Зайцевская СОШ» были выявлены нарушения и выдано предписание об устранении нарушений № 10/83 от 20.04.2023, которым юридическому лицу предписано в срок до 07.08.2024 устранить ряд нарушений санитарного законодательства, в том числе обеспечить забором территорию по адресу: <адрес>, по периметру в полном объеме (п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») (п. 5 предписания).
05.08.2024 в адрес истца поступил ответ МКОУ «Зайцевская СОШ» о частичном исполнении предписания, в соответствии с которым юридическим лицом не исполнен п. 5 предписания № 10/83 от 20.04.2023, и ходатайство об отсрочке исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования.
15.08.2024 специалистом ТО Управления вынесено решение об отсрочке исполнения предписания № 10/101, в соответствии с которым срок исполнения предписания № 10/83 от 20.04.2023 г. продлен до 07.08.2025
21.08.2025 в адрес истца поступил ответ на решение об отсрочке исполнения предписания, в соответствии с которым у юридического лица МКОУ «Зайцевская СОШ» отсутствует возможность обеспечить забором территорию по периметру в полном объеме, так как учредителем - отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края не предоставляется финансирование.
Директор МКОУ «Зайцевская СОШ» неоднократно обращалась к учредителю - отделу образования администрации Тальменского района Алтайского края с запросом о выделении денежных средств для устранения нарушения п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», однако денежные средства до настоящего момента не выделены.
Однако отсутствие полного ограждения территории МКОУ «Зайцевская СОШ», влечет за собой угрозу жизни и здоровья обучающихся, что также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.
В связи с чем истец просит возложить на ответчиков обязанность обеспечить забором территорию по адресу: <адрес>, по периметру в полном объеме в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика отдела образования администрации Тальменского района ФИО3 в судебном заседании в иске к отделу образования просила отказать, так как требования в части выделения МКОУ «Зайцевская СОШ» денежных средств для исполнения требования истца по установке ограждения (забора) по периметру Зайцевской школы отделом образования исполнены. Согласно отзыву на исковое заявление, в соответствии с учредительными документами МКОУ «Зайцевская СОШ» за счет денежных средств, выделенных главным распорядителем бюджетных средств, в рамках доведенных лимитов, на очередной финансовый год самостоятельно устраняет выявленные нарушения санитарно-экологических норм. МКОУ «Зайцевская СОШ» для строительства забора заключен договор поставки леса от 07.10.2025 с ООО «Олимп».
Представитель ответчика МКОУ «Зайцевская СОШ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в которой прописано право на признание исковых требований, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме о чем подал соответствующее заявление, в котором указано, что добровольно признает исковые требования, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Также пояснил, что финансирование действительно предоставлено, материал закуплен, забор изготовлен, заключен договор на монтаж, но в связи с погодными условиями установить забор в настоящее время не возможно, в весенний период требования истца будут исполнены.
В силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28.09.2020 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п.1.1 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Пунктом 1.2. установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1
Согласно разделу 2 названных правил при размещении объектов хозяйствующим субъектом должны соблюдаться требования, в том числе собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Судом установлено, что МКОУ «Зайцевская СОШ» расположено на земельном участке по адресу: <адрес>.
Образовательные учреждения в Российской Федерации осуществляют деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами РФ.
Образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
Таким образом, отсутствие полного ограждения территории МКОУ «Зайцевская СОШ», влечет угрозу жизни и здоровья обучающихся, что также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Предписанием Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № 10/83 от 20.04.2023 ответчику МКОУ «Зайцевская СОШ» предписано в срок до 07.08.2024 устранить ряд выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе обеспечить забором территорию по адресу: <адрес>, по периметру в полном объеме (п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
25.04.2023, 29.02.2024 и 21.05.2025 директором МКОУ «Зайцевская СОШ» направлены ходатайства на имя заведующего отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края о выделении денежных средств для устранения нарушений выявленных Роспотребнадзором и указанных в предписании № 10/3 от 20.04.2023 (на забор).
30.05.2023, 29.02.2024, 23.05.2025 заведующим отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края на указанные ходатайства предоставлен ответ, что денежные средства в 2023,2025 году бюджетом района на указанные в ходатайстве цели не предусмотрены. По мере поступления денежных средств данные мероприятия будут профинансированы.
15.08.2024 по ходатайству МКОУ «Зайцевская СОШ» ТО Управления Роспотребнадзора вынесено решение об отсрочке исполнения предписания № 10/101, в соответствии с которым срок исполнения предписания № 10/83 от 20.04.2023 продлен до 07.08.2025.
21.08.2025 в адрес истца поступил ответ от 15.08.2025 на решение об отсрочке исполнения предписания, в соответствии с которым у юридического лица МКОУ «Зайцевская СОШ» отсутствует возможность обеспечить забором территорию по периметру в полном объеме, так как учредителем - отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края не предоставляется финансирование.
В соответствии с п. 1.3, 1.4 Устава образовательной организации учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Тальменский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет отдел образования Администрации Тальменского района.
Согласно п.1.2 Положения об Отделе образования, утвержденное Решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 17.06.2022 №491 (далее по тексту - Положение) Отдел является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства. Учредителем и собственником имущества Отдела является муниципальное образование Тальменский район, функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Тальменского района (п.1.3). Отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете доходов и расходов без согласия собственника (п.1.4.)
Отдел осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций по направлениям (п.3.1):
В области финансово-экономической деятельности отдел утверждает бюджетную смету казенных образовательных организаций, план финансово-экономической деятельности бюджетных образовательных организаций.
Осуществление функции получателя и главного распределителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию, возложенных на отдел функций и полномочий, установленных бюджетным законодательством (п 3.16).
Постановлением администрации Тальменского района от 11.12.2013 № 1606 утвержден Порядок обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий» (далее- Постановление №1606).
Согласно п.3.1 Постановления №1606 образовательная организация обязана осуществлять мероприятия по поддержанию надлежащего санитарно-экологического состояния закрепленной за ней территории.
Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств местного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств — отделом образования Администрации Тальменского района (п.5.1., п.5.3. Постановления №1606).
Таким образом, как следует из приведенных ваше положений МКОУ «Зайцевская СОШ» за счет денежных средств, выделенных главным распорядителем бюджетных средств, в рамках доведенных лимитов, на очередной финансовый год самостоятельно устраняет выявленные нарушения санитарноэкологических норм и правил.
Как следует из представленных отделом образования администрации Тальменского района документов МКОУ «Зайцевская СОШ» для исполнения требования Роспотребнадзора выделены денежные средства в заявленном размере, что подтверждается счет фактурой от 08.10.2025 № УТ-1008/1, платежным поручением № 199515 от 14.10.2025.
Таким образом, судом установлено, что денежные средства на устранение п. 5 предписания Роспотребнадзора № 10/83 от 20.04.2023 МКОУ «Зайцевская СОШ» выделены в полном объеме, в связи с чем исковые требования к отделу образования администрации Тальменского района подлежат отклонению.
МКОУ «Зайцевская СОШ» для строительства забора заключен договор поставки строительного материала от 07.10.2025г. с ООО «Олимп».
Как следует из пояснений представителя ответчика СКОУ «Зайцевская СОШ» забор уже изготовлен, заключен с организацией договор на монтаж, но в связи с погодными условиями установить забор в настоящее время не представляется возможным, в весенний период требования истца будут исполнены.
На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком МОУ «Зайцевская СОШ», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.206 ГПК РФ, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд находит заявленный истцом срок до 31.12.2026 для исполнения решения суда обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.
Кроме того, при наличии оснований ответчик не лишен возможности обратиться в порядке исполнения решения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание исковых требований представителем МКОУ «Зайцевская СОШ».
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах удовлетворить частично.
Обязать МКОУ «Зайцевская СОШ» Тальменского района обеспечить забором территорию по адресу: <адрес>, по периметру в полном объеме в срок до 31.12.2026.
В удовлетворении требований к отделу образованию администрации Тальменского района Алтайского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мамаева
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025.