Дело № 2-1211/2025
УИД 34RS0038-01-2025-001445-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,
при помощнике судьи Плетневой А.А.,
с участием представителя истца Федерального агентства лесного хозяйства, действующего на основании доверенности, ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей, ФИО3 и ФИО4,
представителя ответчика ИП ФИО5, действующей на основании доверенности, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ИП ФИО5, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в суд с иском к ИП ФИО5, ФИО2, в котором просили суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО5, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; установить, что настоящее решение будет является основанием для внесения следующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №:
- в части правообладателя земельного участка с кадастровым номером № собственником будет являться <.....>
- в части вида категории земельного участка с кадастровым номером № – земли лесного фонда;
- в части вида разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства;
- в части адреса (местоположения) земельного участка с кадастровым номером №: <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером № на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № (многоконтурный: № (площадью – <.....> № (площадью – <.....> кв.м.). Результаты проведенного осмотра отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № Акт осмотра земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя. В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на земли лесного фонда Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества. При этом части выделов 9,11 квартала 46 данного лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась, относится к лесным землям.
На основании визуального осмотра земельного участка установлено, что на спорном земельном участке расположены строения и сооружения (база отдыха), газораспределительная сеть-газопровод, участок огорожен металлическим забором; на участке произрастают деревья породы дуб, тополь, ясень.
Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) – ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.
Представители ответчика ФИО2 - ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.
Представитель ответчика ИП ФИО5 - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, согласно которых просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации на недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению (включая в т.ч., земли населенных пунктов и земли лесного фонда).
Пунктом 2 названной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 111 Лесного Кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 111 Лесного кодекса РФ).
Согласно пункту 4 ст. 12 Лесного Кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Как следует из ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).
В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со статьями 67-68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Кроме того, согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент возникновения спорных отношений, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. При этом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности.
Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 ЛК РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются, в том числе, установление границ лесотаксационных выделов. Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 301 данного кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями ст. 68 Лесного кодекса РФ (далее – Лесной кодекс) наряду с другими работами включает в себя проектирование лесничеств, лесных участков, таксацию лесов.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, при этом в спорный период действовала Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Лесоустроительная инструкция).
В силу ст. 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса).
Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч.ч. 1 и 2 ст. 91 Лесного кодекса).
Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).
В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, №-О, №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
В силу п. 1 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ положения ч. 3 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.
Положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ применяются в отношении земельных участков, указанных в ч.ч. 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ).
Судом установлено, что Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером № на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № (многоконтурный: № (площадью – <.....> кв.м.), № (площадью – <.....> кв.м.). Результаты проведенного осмотра отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером №
Акт осмотра земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.
В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на земли лесного фонда Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества. При этом части выделов 9,11 квартала 46 данного лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась, относится к лесным землям.
Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Определение границ лесного участка, категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств), и путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.
Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.
При этом, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес>).
Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.
Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: гостиничный комплекс <.....>
На участок зарегистрировано право собственности <.....> доля за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, <.....> доля за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, спорный земельный участок ответчиков расположен в границах особо охраняемых природных территорий. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что положения ФЗ №280-ФЗ на данные правоотношения не распространяются.
Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчики владеют и пользуются земельным участком, принадлежащего РФ, относящегося к лесному фонду.
В части выдела 9,11 квартала 46 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества <адрес> в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.
Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером № (площадью – <.....> кв.м.), № (площадью – <.....> кв.м.) был полностью сформирован из состава земель лесного фонда.
Наличие в ЕГРП записи о правах ответчиков на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.
Нарушенное право истца может быть восстановлено путем истребования из чужого незаконного владения ФИО5, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к ИП ФИО5, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения подлежит удовлетворению.
Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности по настоящему спору.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что исходя из нормы статьи 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что законодатель в пределах своей дискреции вправе устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений. Соответственно, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ сформулирован так, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.
Согласно положениям постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).
В отсутствие доказательств осведомленности уполномоченных органов РФ об обстоятельствах использования спорного земельного участка ранее проведения в 2025 году проверочных мероприятий, суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности по доводам ответчиков.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ИП ФИО5, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для внесения следующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №
- в части правообладателя земельного участка с кадастровым номером № собственником будет являться <.....>
- в части вида категории земельного участка с кадастровым номером № – земли лесного фонда;
- в части вида разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства;
- в части адреса (местоположения) земельного участка с кадастровым номером №: <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.
Судья: (подпись) А.М. Чурюмов
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года
Судья: (подпись) А.М. Чурюмов
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2-1211/2025,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде