Решение по делу № 2А-660/2025 от 17.06.2025 | Краснокаменский городской суд (Забайкальский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 10 июня 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства выявлены нарушения в деятельности Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (МАОУ «СОШ №). В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- в здании МАОУ «СОШ №» для обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации, с расстоянием свыше 7 м. от начальной точки эвакуации до выхода из помещения, при наличии факторов, создающих опасность и затруднения при эвакуации на данных участках, а также при условии отсутствия прямой видимости выхода из помещения от начальной точки эвакуации не оборудованы аварийным освещением;

- в дверном проеме помещения, приспособленного под книгохранилище, расположенного на 2-м этаже МАОУ «СОШ №», установлена филенчатая дверь, а не дверь 2 типа (предел огнестойкости не ниже EI 30), документы, подтверждающие соответствие заполнения проема в противопожарной преграде отсутствуют/не представлены;

- у огнетушителей ОП-5(3) с порядковыми номерами № года выпуска, №№ года выпуска, не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспортах огнетушителя, эксплуатируются с истекшими срока эксплуатации;

- система пожарной сигнализации не исправна, не выполняет свои функции, 1 шлейф пожарной сигнализации неисправен - № (спортивный зал).

В связи с чем, просит в судебном порядке возложить на МАОУ «СОШ №» обязанность в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать аварийным освещением пути эвакуации с расстоянием свыше 7 м. от начальной точки эвакуации до выхода из помещения;

- установить дверь противопожарную 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30 в дверном проеме в подсобном помещении (помещение №), расположенном на 2 этаже;

- привести в работоспособное состояние системы противопожарной защиты (систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить 8 огнетушителей с вышедшим (истекшим) сроком годности;

- обеспечить системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца;

- обеспечить работоспособное состояние 5 нерабочих камер видеонаблюдения;

- обеспечить работоспособное состояние 6 систем наружного освещения.

Обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Родионова Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика МАОУ «СОШ №» - директор ФИО1 исковые требования признала.

Административный ответчик Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края представителя не направил, извещался судом надлежаще и своевременно.

Третье лицо отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокаменскому, забайкальскому района и городу Краснокаменск в судебное заседание представителя не направил, извещался судом надлежаще и своевременно.

Заслушав помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Родионову Н.А., представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ст. 37 вышеуказанного Федерального закона руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Руководители организация осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 3 ст. 4 Закона №123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1,3 ст. 5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 52 Закона №123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании МАОУ «СОШ №»:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование экономических и специальных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, а также соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Требований данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п.п. «г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях)достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах территориях).

В силу п.п. «м» п. 24 Требований осуществляется следующие мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест из размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В нарушение указанных норм законодательства на момент проведения проверки установлено, что система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца (лишь 28 дней), имеется 5 нерабочих камер видеонаблюдения, имеется 6 нерабочих систем наружного освещения.

Учредителем МАОУ «СОШ №» и собственником его имущества является муниципальный район Краснокаменский муниципальный округ. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района исполняет Комитет по управлению образованием. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (п. 1.3 главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

На основании ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Положениями п.п. 8, 9, 10 ч. 1 ст. 41 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая изложенное, на Учредители лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- заменить 8 огнетушителей с вышедшим (истекшим) сроком годности;

- обеспечить работоспособное состояние 5 нерабочих камер видеонаблюдения;

- обеспечить работоспособное состояние 6 систем наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.