Дело № 2-2383/2025
УИД: 50RS0016-01-2025-002520-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бортулевой С.П.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Пушкинский Московской области к ФИО2 о приведении в соответствие,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о.Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит привести земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:46, площадью 203 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения незаконной предпринимательской деятельности.
В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля 21.08.2024 г. было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070214:46, площадью 203 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 Согласно акту выездного обследования от 21.08.2024 г. № Администрацией городского округа был выявлен факт нецелевого использования земельного участка, а именно на земельном участке находятся хозяйственные постройки, осуществляется ремонт и хранение автотранспорта, земельный участок используется для размещения объектов придорожного сервиса, грузовых и легковых автомобилей. В результате осмотра был установлен факт, что данный участок используется не по целевому назначению.
В адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.09.2024 г. №05-06/109, в котором объявлено приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070214:46 в соответствии с видом разрешенного использования, которое ответчиком было проигнорировано.
17.02.2025 г. было проведено повторное выездное обследование земельного участка, в результате которого установлено, то на его территории расположен металлический контейнер, хозяйственные постройки, осуществляется ремонт и хранение автотранспорта, что также подтверждается актом №30-1 от 17.02.2025 г.
Поскольку требования администрации не исполнены истец обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Пушкинский Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела в установленном законом порядке.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:46, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который согласно выписке из ЕГРН относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14-21)
Из акта обследования в рамках муниципального контроля земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:46, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> используется не по целевому назначению: на земельном участке находятся хозяйственные постройки, осуществляется ремонт и хранение автотранспорта, земельный участок используется для размещения объектов придорожного сервиса, грузовых и легковых автомобилей. В результате осмотра был выявлен факт, что данный земельный участок используется не по целевому назначению, поскольку земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.5-6).
Администрацией в адрес ФИО2 направлено предостережение о необходимости приступить к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования участка. (л.д. 38-40).
В подтверждение заявленных требований истцом также представлены скриншоты и фото.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.
Согласно акта №30-1 повторного выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 17.02.2025 г. на момент осмотра на территории земельного участка расположен металлический контейнер, хозяйственные постройки, осуществляется ремонт и хранение автотранспорта,. Земельный участок используется не по целевому назначению, что подтверждается ссылкой из сети интернет.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 также принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:2623 с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилого здания (весовой мастерской).
Кроме того, ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:473 с категорией земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Все участки, находящиеся в собственности ответчика, являются смежными.
Таким образом, само по себе наличие на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070214:46 на момент его осмотра объектов придорожного сервиса, грузовых и легковых автомобилей не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, с учетом нахождения в собственности ответчика смежного земельного участка 50:13:0070214:2623 с видом разрешенного использования: для размещения нежилого здания (весовой мастерской).
При этом согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к акту осмотра, невозможно однозначно определить на каком земельном участке находится осуществляется ремонт и хранение автотранспорта.
Кроме того, использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, суду не представлено.
В случае использования не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Поскольку истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об осуществлении ответчиком коммерческой деятельности не соответствующей назначению земельного участка, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.о. Пушкинский Московской области к ФИО2 о приведении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070214:46, площадью 203 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения незаконной предпринимательской деятельности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Бортулева
Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.
Судья С.П. Бортулева