Решение по делу № 2А-194/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным бездействия по невыполнению мер антитеррористической защищенности объектов – отсутствие ограждений у территории Старинского и Озёрского филиалов МБОУ «Никифоровская СОШ №2, и понуждении выполнить данную обязанность.

Дело №а-194/2023

УИД 68RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года

р.Адрес

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л..

с участием помощника прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовской О.А.,

при секретаре Капралёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга к МБОУ «Никифоровская СОШ №2», о признании незаконным бездействия по невыполнению мер антитеррористической защищенности объектов – отсутствие ограждений у территории Старинского и Озёрского филиалов МБОУ «Никифоровская СОШ №2, и понуждении выполнить данную обязанность

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с выше указанным административным исковым заявлением. Указал, что нарушение требований ст.3, 5 ФЗ «О противодействии терроризму» и п.17-24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019г. земельные участки территорий Старинского и Озёрского филиалов МБОУ «Никифоровская СОШ №2 не оборудованы надлежащим периметральным ограждением, в результате чего не обеспечивается должная антитеррористическая защищенность этого объекта. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и понудить его обязанность по оборудованию земельных участков территорий Старинского и Озёрского филиалов МБОУ «Никифоровская СОШ №2, надлежащим периметральным защитным ограждением.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А., требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила эти требования в части адресов местоположения земельных участков и срока выполнения обязанности, то есть просит устранить недостатки до 01.09.2023.

Представитель административного ответчика – МБОУ «Никифоровская СОШ №2» и представитель заинтересованного лица администрации Никифоровского района Тамбовской области, по доверенности ФИО1, пояснил, что по уточнённым требованиям не возражает против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.03.2023, администрация Никифоровского района Тамбовской области, единоличный учредитель юридического лица - МБОУ «Никифоровская СОШ №2».

Материалами настоящего дела подтверждается, а сторонами признаётся, что МБОУ «Никифоровская СОШ №2 имеет структурные подразделения - Старинский филиал по адресу <...> Озёрский филиал по адресу <...> под размещение которых выделены земельные участки.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 6 марта 2006г.N35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено:

-согласно п.п.«а» п.4 ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов - профилактика терроризма;

-согласно п.6 ст.3 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта;

-согласно ст.5.2 органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

-согласно п.4 ч.2 ст.5, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019г. №1006 предусмотрено, что: согласно п.п.«а» п.17, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); согласно п.18, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а)разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; г)обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); согласно п.20, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Из обстоятельств дела установлено, что МБОУ «Никифоровская СОШ №2 осуществляет оперативное управление имуществом Старинского и Озёрского филиалов, является распорядителем бюджетных средств, выделяемых администрацией Никифоровского района Тамбовской области, на цели связанные с содержанием этого имущества, каждое из которых состоит из строений и земельного участка. Осуществляя эти полномочия МБОУ «Никифоровская СОШ №2» не обеспечила установку целостного периметрального защитного ограждения земельных участков, наличие которого предусмотрено требованиями п.2.2.1 Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. N28 ( прежде идентичные требования содержались СанПиН 2.4.2.2821-10 и СанПиН 2.4.4.3172-14). Такое ограждение отсутствует: у Старинского филиала - справа и сзади от фасадной части здания школы; у Озёрского филиала слева и справа от фасадной части здания школы, в связи с чем, сохраняется возможность беспрепятственного неправомерного доступа на территорию этих земельных участков.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ с учётом разъяснений в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с учётом длительности периода невыполнения требований закона, сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, суд признаёт это бездействие административного ответчика незаконным, в связи с чем, его необходимо понудить выполнить указанную обязанность в срок до 01.10.2023.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Никифоровского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Никифоровская СОШ №2», выразившееся в невыполнении мер антитеррористической защищенности объекта, по установке периметрального защитного ограждения, территории земельных участков Старинского и Озёрского филиалов МБОУ «Никифоровская СОШ №2.

Понудить МБОУ «Никифоровская СОШ №2» (ОГРН <***>), в срок до 01 сентября 2023 года, выполнить обязанность по установке периметрального защитного ограждения, территории земельных участков:

-Старинского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2», расположенного по адресу <...>;

-Озёрского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2, распложенного по адресу <...>.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023

Судья подпись Денисов Д.Л.