ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 апреля 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (<данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что МБДОУ «Детский сад №» в лице заведующего <данные изъяты> заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Таджикистана <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований закона МБДОУ «Детский сад №» не направило в течение трех рабочих дней уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было направить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель – заведующая МБДОУ «Детский сад №» <данные изъяты> в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не знала всех тонкостей приему на работу иностранных граждан, обязуется более не нарушать закон. Просила суду вынести замечание, так как Детский сад № не оказывает платные образовательные услуги, доход не имеет, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав заведующую МБДОУ «Детский сад №» <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи (приложение № 9) и форма (приложение № 7,8) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что МБДОУ «Детский сад №» в лице заведующего <данные изъяты> заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Таджикистана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований закона МБДОУ «Детский сад №» не направило в течение трех рабочих дней уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было направить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Вина МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- трудовым договором (эффективный контракт) с работником государственного (муниципального) учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБДОУ «Детский сад №» и гражданином Таджикистана <данные изъяты> (два договора на разные ставки);

- приказами (распоряжением) о приеме работника на работу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» на гражданина Таджикистана <данные изъяты>

- объяснениями <данные изъяты> заведующей МБДОУ «Детский сад №»;

-учредительными документами МБДОУ «Детский сад №».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения установленной.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад №» подтвердила, что в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ.

Действия МБДОУ «Детский сад №» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья или лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного МБДОУ «Детский сад №» правонарушения, по характеру, отсутствию негативных последствий (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином все-таки было направлено, принимая во внимание, что ранее МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности за правонарушения аналогичного характера не привлекалось, учитывая финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, МБДОУ «Детский сад №» не имело цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином, а поэтому имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 2.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Е.А. Гаджиева

«____»______________2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-133/2023 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.