УИД № 57RS0014-01-2022-001264-56

Дело № 2-1-926/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 июня 2022 г. она обратилась в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Решением территориального органа Пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 4 месяца 12 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, при этом факт проживания на загрязненной территории с 1986 г. по 1988 г. документально не подтвержден. С указанным решением она не согласна, так как с 1984 г. по настоящее время постоянно проживает в д, с 7 по 10 класс, то есть до 25 июня 1988 г. обучалась в МБОУ «», затем поступила в СПТУ № г. Орла, однако весь период обучения ежедневно приезжала домой, по месту жительства занималась лыжным спортом. 18 апреля 1990 г. устроилась на работу в совхоз «Мценский» заведующей спортзалом, расположенным в д. , 20 октября 1990 г. зарегистрировала брак, 23 марта 1991 г. родила ребенка. В период с 6 июня 1994 г. по 30 июля 1996 г. работала скотницей в КСП «Каменское», с 7 августа 1996 г. по 25 мая 2005 г. осуществляла трудовую деятельность в Каменском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Таким образом, общий период проживания на загрязненной территории, с учетом проживания в д. на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-ОПФ РФ по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с Дата

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала. В судебном заседании пояснила, что начиная с 1984 г., в том числе на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, она вместе со своей семьей проживала на территории д. . По состоянию на 1986 г.- 1988г. являлась учащейся старших классов МБОУ «», ежедневно ездила на занятия и возвращалась домой на рейсовом автобусе или на транспорте, предоставляемым для перевозки школьников совхозом «Мценский».

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 23 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 27 апреля 1988 г. по 23 ноября 1988 г., и с 17 апреля 1990 г. по 31 января 1998 г., что составляет 08 лет 04 месяца 12 дней и дает право выхода на пенсию в возрасте 53 лет. Документы, подтверждающие факт проживания на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 26 апреля 1988 г. у истца отсутствуют, сведения из похозяйственной книги не могут быть приняты во внимание в целях подтверждения пенсионных прав. Таким образом, правовых оснований для назначения ФИО1 пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, не имеется.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория д. была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 27 апреля 1988 г. по 23 ноября 1988 г., и с 17 апреля 1990 г. по 31 января 1998 г., что составляет 08 лет 04 месяца 12 дней и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года. Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 26 апреля 1988 г. документально не подтвержден.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что в спорный период, в том числе с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. - первоначальная «абсолютная» величина, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории д. .

Согласно справкам администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области от 12 июля 2022 г. № 197 и от 12 июля 2022 г. № 198, Воробьева (после заключения брака - ФИО4) Г.Н. была зарегистрирована в с 19 мая 1986 г. по 23 ноября 1988 г., и с 17 апреля 1990 г.

Отметками в похозяйственных книгах д. в отношении хозяйства В.Н.Ф. (отец истца) за периоды с 1985 г. по 1988 г. подтверждается, что ФИО5 Дата года рождения по состоянию на 1985 г. и далее по 1988 г. проживала в д. , являлась учащейся Тургеневской школы, а затем 23 ноября 1988 г. выбыла в г. Орел.

По сведениям, представленным директором МБОУ «», ФИО6 обулась в данном образовательном учреждении в период с 19 сентября 1984 г. по 25 июня 1988 г. - с 7 по 10 класс.

В свидетельстве о неполном среднем образовании от 14 июня 1986 г. серии А № содержатся сведения об окончании ФИО5 в 1986 г. 8 класса Мценского района Орловской области.

Согласно информации, содержащейся в карточке формы № 1, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», Дата ФИО7 документировалась паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта 13 марта 1987 г. в графе «место жительства» указан ее адрес: .

В записи акта о заключении брака между А.А.Н. и ФИО7 от 20 октября 1990 г. № 17, составленной исполнительным комитетом Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов, имеется отметка о том, что истец в спорный период проживала в д. .

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 26 апреля 1988 г. на территории д. также подтверждается показаниями свидетелей К.М.И. и В.М.Б. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 26 апреля 1988 г. ФИО6 проживала на территории д. , которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области 23 июня 2022 г., 52 года истцу исполнилось 2 июля 2022 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникает с 2 июля 2022 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой (паспорт серии 5415 №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 2 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева