Дело № 2а-409/2023

УИД 21RS0014-01-2023-000435-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием пом. прокурора Емельянова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой Урмарского района во исполнение п. 3.2 решения межведомственного совещания правоохранительных органов Чувашской Республики от 18.04.2023 «О состоянии межведомственного взаимодействия при реализации мер, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, использование механизмов их ареста и конфискации» по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии правонарушениям в финансовой сфере, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, проведенной с использованием рабочего компьютера, обеспеченного возможностью подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен факт свободного доступа на Интернет-сайт (адрес изъят)/ предлагающий услуги по легализации, отмыванию и обналичиванию, транзиту и выводу денежных средств, в том числе за пределы Российской Федерации. На указанном интернет - сайте указаны подробные инструкции по обналичиванию денежных средств и объявления о поиске лиц, на банковские карты которых будут осуществлены переводы для дальнейшего снятии в наличной форме, сумма заработка за отмывание (легализацию) денежных средств.

Указав, что выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку побуждают к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, посчитав, что в целях ограничения доступа в сети интернет к Интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» прокурор просил признать информацию, размещенную на Интернет - странице (адрес изъят)/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании пом. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО2 административные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по мотивам, приведенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечило. При этом от него в суд поступил письменное пояснение по административному иску прокурора и ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление прокурором Урмарского района Чувашской Республики подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федерального закона) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона).

Статьей 9 Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики во исполнение п. 3.2 решения межведомственного совещания правоохранительных органов Чувашской Республики от 18.04.2023 «О состоянии межведомственного взаимодействия при реализации мер, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, использование механизмов их ареста и конфискации» по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии правонарушениям в финансовой сфере, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, проведена с использованием рабочего компьютера, обеспеченного возможностью подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен факт свободного доступа на Интернет - странице (адрес изъят)/ на котором неопределенному кругу лиц предоставляется информация о легализации, отмыванию и обналичиванию, транзиту и выводу денежных средств, в том числе за пределы Российской Федерации.

При этом судом установлено, что доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанного сайта, его юридическом адресе, отсутствуют.

При проверке URL-адресов вышеуказанного сайта через форму, размещенную на сайте Федеральной службы но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://eais.rkn.gov.ru/) установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, данные об Интернет-страницах с указанными адресами отсутствуют.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, что возможно, в том числе, путем обналичивания денежных средств и их вывода за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 15.27 КоАП РФ предусмотрены меры административной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Также ст. 174.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Частью 1 ст. 187 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением услуг по изготовлению и продаже фальшивых купюр, обналичиванию, транзиту и выводу денежных средств, в том числе за пределы Российской Федерации.

Размещенная в открытом доступе на указанном сайте информация предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести документ об образовании любой квалификации в нарушение установленной действующим законодательством процедуры его получения.

На момент проверки, а также на момент рассмотрения настоящего дела в суде, указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить его владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет-странице (адрес изъят)/ HYPERLINK "http://diplomy-online24.com/", следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пояснениям Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте (адрес изъят)/ в сети «Интернет» по состоянию на 24.11.2023 доступна.

В связи с этим требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице (адрес изъят)/ HYPERLINK "http://diplomy-online24.com/" информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице (адрес изъят)/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить территориальному оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме, т.е. после 28 ноября 2023 г. через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 г.

Судья В.И. Павлов