Дело №-476/2022
УИД: 44RS0006-01-2022-001058-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Антропово «17» ноября 2022 года
Костромской области
Судья Галичского районного суда Костромской области Копалыгина В.С.,
с участием защитника ФИО1 Куликовой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, узбека, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, работавшего подсобным рабочим в ООО <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ПП № 13 МО МВД России «Нейский» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата>. прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, который по истечении срока временного пребывания на территории РФ 09.10.2022г. в период с 10.10.2022г. по 11.10.2022г. уклонился от выезда с территории РФ, проживая без документов, дающих право на пребывание в РФ и являясь незаконно находящимся в РФ, нарушив тем самым требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание ФИО1 не явился.
Согласно справки МП ПП №13 МО МВД России «Нейский» от 24.10.2022г. ФИО1 выехал 13.10.2022г. за пределы РФ.
Защитник ФИО1 Куликова Я.А. в судебном заседании указала, что ФИО1 не выехал из Российской Федерации в установленный законом срок, поскольку забыл продлить патент на работу и оплатить его. Полагал, что может законно пребывать в Российской Федерации еще 15 дней со дня истечения срока пребывания. Указала, что административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний он на территории РФ не совершал. Он выехал за пределы РФ 13.10.2022г. Просила не применять к ФИО1 административное выдворение. Кроме того, она указала на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и объяснение являются ненадлежащими доказательствами, поскольку перевод объяснения и протокола не содержат ссылки на требования ст.ст. Конституции РФ и КоАП РФ о разъяснении ему прав.
Рассмотрев материалы дела, заслушав защитника ФИО1 Куликову Я.А., прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в абзаце первом п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Абзацем вторым п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Исходя из п.2 ст.5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда случаев.
Пунктом 5 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11 октября 2022 г. при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, который после окончания законного срока пребывания в Российской Федерации с 21.10.2021 по 09.10.2022, с 10 октября 2022 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении, помимо личного признания в этом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/048954 от 11.10.2022; досье гражданина Республики Узбекистан ФИО1, содержащее сведения центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России от 11.10.2022.
При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.
Пояснения, представленные ФИО1 о том, что он имел законное право нахождения на территории РФ на основании п.1 и п.2 ст. ст.31 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при принятии решения оцениваются критически, поскольку указанные сроки для выезда иностранных граждан с территории РФ предусмотрены для случаев сокращения срока проживания или временного пребывания иностранных граждан в РФ, а таковых решений органом миграционного учёта в отношении ФИО1 не принималось.
Доводы, приведенные защитником Куликовой Я.А. о ненадлежащем переводе протокола об административном правонарушении и объяснении, в судебном заседании подтверждения не нашли. Перевод содержания протокола об административном правонарушении и объяснения с русского языка содержится в деле. Переводчик ФИО2 владеет русским языком, о чём свидетельствует копия сертификата, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10. КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.
В силу того, что объектом указанного административного правонарушения является защита границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, оснований для признания его малозначительным не имеется.
При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, объектом которого является защита границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также то, что он к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание им вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.
На основании изложенного, ему должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для применения административного наказания в виде административного выдворения не имеется в связи со следующим.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.
С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также обстоятельств его добровольного выезда за пределы РФ, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применяется.
Руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, расчётный счёт <***> в Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, код ОКТМО 34602403, БИК 013469126, код бюджетной классификации 1881601181019000140, кор. счёт 40102810945370000034, УИН 18880344160000489549.
Административный штраф следует уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.С. Копалыгина