РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Очирове А.Б., с участием помощника прокурора Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-160/2022 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании принять меры по категорированию моста через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский – с. Заречный и определению степени его защищённости,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой района по результатам анализа состояния законности в сфере транспортной безопасности в деятельности администрации муниципального образования «Новонукутское» (далее - МО «Новонукутское») выявлены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» тоннели, эстакады, мосты отнесены к объектам транспортной инфраструктуры.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595.

Пунктом 9 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры установлено, что процедура категорирования объектов транспортной инфраструктуры состоит из следующих этапов:

а) представление субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования;

б) проверка при необходимости компетентным органом указанной в подпункте «а» настоящего пункта информации путем межведомственного взаимодействия с государственными органами и организациями, владеющими такой информацией, и получения при необходимости дополнительной информации от субъектов транспортной инфраструктуры;

в) на основании оценки представленных субъектом транспортной инфраструктуры заявления и информации, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, компетентный орган принимает решение о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры и уведомляет субъекта транспортной инфраструктуры о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.

Согласно п. 10 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры заявление и информация, указанные в подпункте «а» пункта 9 настоящих Правил, представляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган на бумажном носителе, подписанном руководителем субъекта транспортной инфраструктуры (либо уполномоченным им лицом) и заверенном печатью (при ее наличии).

Статьей 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Соответствующий порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 01.11.2021 № 370 (далее - Порядок).

Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, согласно п. 1 Порядка, проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и судна, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.

Срок проведения оценки уязвимости, согласно п. 7 Порядка, не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления документов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с ч. 1, ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» являются основанием для разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и его утверждения.

Установлено, что 25.01.2022 решением Нукутского районного суда признано право собственности МО «Новонукутское» на бесхозяйную недвижимую вещь - мост через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский - с. Заречный, длина которого составляет 54 метра.

21.02.2022 право муниципальной собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. По своим техническим характеристикам указанный мост относится к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию, в связи с чем администрация МО «Новонукутское» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 5, ст. 6, ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» администрацией сельского поселения действенные меры, направленные на категорирование моста через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский - с. Заречный, определению степени его защищенности, как объекта транспортной инфраструктуры, не приняты.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО «Нукутский район» 31.03.2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, однако администрацией сельского поселения до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

К целям и задачам обеспечения транспортной безопасности, согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», также отнесено: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Указанные обстоятельства препятствуют реализации целей и задач обеспечения транспортной безопасности, снижают степень устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, что нарушает права и интересы указанных лиц, а также свидетельствует о неисполнении администрацией района требований ст.5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит:

1. Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» принять меры по категорированию моста через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский - с. Заречный и определению степени его защищенности.

2. Установить срок исполнения решения суда до 20 января 2023 года.

В судебном заседании прокурор Шобоев И.В. административный иск полностью поддержал, просит удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава МО «Новонукутское» ФИО1 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования прокурора признает. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просит провести судебное заседание без участия представителя администрации МО «Новонукутское».

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Административный ответчик обладает полномочиями по признанию иска. Административному ответчику известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании принять меры по категорированию моста через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский – с. Заречный и определению степени его защищённости – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» принять меры по категорированию моста через р. Заларинка на автодороге п. Новонукутский - с. Заречный и определению степени его защищенности.

Установить срок исполнения решения суда до 20 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2022 года.

Председательствующий: