Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Воронцова И.С.,
при секретаре Быковой Т.А.,
с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Медведевой Ю.И.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области
16 февраля 2023 года
административное дело № 2а-523/2023 по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
Шадринский межрайонный прокурор Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ФИО1 поставлен диагноз «Эпилепсия». Вместе с тем, согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 17 августа 2020 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS). Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, лица, управление транспортным средством противопоказано при наличии заболевания эпилепсия. Поскольку у ответчика установлен диагноз эпилепсия, ответчик не имеет право по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и управление ею транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению№ от 17 августа 2020 г.; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 17 августа 2020 г. в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечена ГБУ «Шадринская центральная больница».
В судебном заседании представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Медведева Ю.И. полностью подтвердил доводы, изложенные в административном иске. Просила прекратить право на управление ТС ФИО1 и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Представители заинтересованных лиц ГБУ «Шадринская центральная больница», МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области представили в суд заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Суд, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон), задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение № от 17 августа 2020 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(AS).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 31 октября 2022 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год (л.д. ...).
Из сообщения ГБУ «Шадринская центральная больница» от 24 января 2023 г. следует, что в адрес ГБУ «Шадринская ЦРБ» действительно обращалась ФИО1 к врачу неврологу. Диагноз: идиопатическая эпилепсия с редкими генерализованными приступами.
Согласно сообщения ГБУ «Курганская областная клиническая больница», ФИО1, ... года рождения, дважды обращалась за медицинской помощью в эндокринологический Центр ГБУ «КОКБ» к врачу-неврологу 08 февраля 2019 г. и 11 февраля 2019 г. В ходе данных приемов ФИО1 был выставлен диагноз: G40.3 Полиморфная эпилепсия. Имеются записи в медицинской карте амбулаторного больного №.
Согласно сообщения ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № 40 города Екатеринбурга» от 02 февраля 2023 г., пациентка ФИО1 ... года рождения, была неоднократно на консультативном приеме у врача-эпилептолога амбулаторно-консультативного отделения нейрохирургии ГАУЗ СО «ГКБ № 40» 05 августа 2019 г. Врачом установлен диагноз G40.2 Фокальная неуточненная эпилепсия, частые – до ежедневных серий – фокальные когнитивные пароксизмы с нарушением сознания и автоматизмами, билатеральные тонико-клонические пароксизмы сна и бодрствования (2 за 3 года).
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно указанного Перечня, управление транспортным средством противопоказано при наличии заболевания эпилепсия.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Суд, проанализировав указанные выше законоположения, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последней диагноза эпилепсия, свидетельствуют о наличии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение и поэтому требования Шадринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению№, выданному 17 августа 2020 года.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 17 августа 2020 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.
Судья И.С. Воронцов