Решение по делу № 2-1092/2023 от 20.01.2023 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-1092/2023 (2-9568/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-013355-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре Мароко К.Э.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска - МА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.11.2020 года по административному делу №2а-7065/2020 административные исковые требования прокурора г. Благовещенска к администрации г. Благовещенска удовлетворены. На администрацию города Благовещенска возложена обязанность в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение в квартале № 383 города Благовещенска (ул. Театральная – пер. Кооперативный – ул. Политехническая – ул. Мостовая), исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 18 февраля 2021 года решение суда изменено. Срок исполнения возложенной на администрацию обязанности установлен до 01 ноября 2022 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

14.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36814/22/28025-ИП.

29.11.2022 года в адрес администрации города Благовещенска поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

18 января 2022 года между УЖКХ администрации г. Благовещенск и МКП «ГСТК» заключен договор на предоставление субсидии казенным предприятиям города Благовещенска на возмещение затрат, связанных с выполнением заказа по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска. В июне 2022 года МКП «ГСТК» выполнило мероприятия по очистке и углублению водоотводных канав в квартале №383 г. Благовещенска.

05 декабря 2022 года исполнительное производство 36814/22/280525-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Вина администрации г. Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный срок отсутствует.

На основании изложенного, просит суд освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 36814/22/28025-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по административному делу № 2а-7065/2020.

Помощник прокурора г. Благовещенска МА в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание не явились представители истца администрации г. Благовещенска, ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 ноября 2020 года по административному делу №2а-7065/2020 требования прокурора г. Благовещенска были удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации г. Благовещенска по надлежащей организации водоотведения в квартале № 383 города Благовещенска (ул. Театральная – пер. Кооперативный – ул. Политехническая – ул. Мостовая). На администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение в квартале № 383 города Благовещенска (ул. Театральная – пер. Кооперативный – ул. Политехническая – ул. Мостовая), исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 18 февраля 2021 года решение Благовещенского городского суда Амурской области от 11 ноября 2020 года изменено в части срока, на который на администрацию города Благовещенска возложена обязанность организовать надлежащее водоотведение в квартале №383 города Благовещенска (ул. Театральная – пер. Кооперативный – ул. Политехническая – ул. Мостовая), исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №827, установить такой срок до 01 ноября 2022 года.

В остальной части решение Благовещенского городского суда Амурской области от 11 ноября 2020 года оставлено без изменения.

14 ноября 2021 года судебным ведущим приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД ИА возбуждено исполнительное производство №36814/22/28025-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 29 ноября 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Благовещенска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В июне 2022 года МКП «ГСТК» выполнило мероприятия по очистке и углублению водоотводных канав в квартале №383 г. Благовещенска, что подтверждается отчетом о фактическом выполнении заказа по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска за период с 01 июня по 15 июня 2022 года.

05 декабря 2022 года постановлением судебного пристава СОСП по ИОВИД исполнительное производство 36814/22/280525-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебного решения отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов орган местного самоуправления ссылается на то, что обязательства, возникшие у муниципального образования г. Благовещенска исполняются в рамках переданных ему полномочий.

Письмом администрация г. Благовещенска от 01 декабря 2022 года №4936 сообщила ведущему приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД ИА о том, что решение суда в июне 2022 года исполнено МКП «ГСТК» в рамках заключенного договора на предоставление субсидий казенным предприятиям г. Благовещенска на возмещение затрат, связанных с выполнением заказа по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска, в связи с чем просили окончить указанное исполнительное производство.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 №58/70 (далее – Правила) на правообладателей земельных участков возложена обязанность мероприятия по созданию и развитию объектов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве. Содержание и ремонт объектов капитального строительства, некапитальных объектов, объектов и элементов благоустройства осуществляются правообладателями в соответствии с требованиями настоящих Правил, нормативных правовых актов, технических регламентов, инструкций, стандартов и иной документации обязательного характера. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами (п.п. 2.1 – 2.4).

18 января 2022 года между УЖКХ администрации г. Благовещенска и МКП «ГСТК» заключен договор №03-08/01 на предоставление субсидии казенным предприятиям г. Благовещенска на возмещение затрат, связанных с выполнением заказа по содержанию дорожной сети г. Благовещенска, согласно которому предметом указанного договора является предоставление из городского бюджета в 2022 году субсидии в целях возмещения затрат получателя, связанных с выполнением заказа по содержания и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска.

В июне 2022 года МКП «ГСТК» выполнило мероприятия по очистке и углублению водоотводных канав в квартале №383 г. Благовещенска (ул. Театральная – пер. Кооперативный – ул. Политехническая – ул. Мостовая), что подтверждается отчетом о фактическом выполнении заказа по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска за период с 01 июня по 15 июня 2022 года.

Таким образом, суд полагает, что решение суда администрацией г. Благовещенска было исполнено в срок до 01 ноября 2022 года, ввиду чего у судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора с администрации г. Благовещенска по исполнительному производству №36814/22/28025-ИП.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 36814/22/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по административному делу №2а-7065/2020.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации города Благовещенска - удовлетворить.

Освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 36814/22/28025-ИП, возбужденного по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом Амурской области по административному делу №2а-7065/2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме составлено 27 января 2023 года.