ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2023 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А., рассмотрев дело №5-20/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрешфудсистем», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

с участием представителя по доверенности ФИО1,

с разъяснением прав, предусмотренных ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фрешфудсистем» (далее ООО «Фрешфудсистем») не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) 03.11.2022 г. поступили материалы постоянного рейда от 25.10.2022 г. (вх. № 8260 от 03.11.2022 г.), из которых усматриваются данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Фрешфудсистем» события административного правонарушения.

С целью установления обстоятельств по делу, старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в адрес ООО «Фрешфудсистем» направлено определение от 03.11.2022 г. № 17410 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела: адреса электронной почты; сведений о должностном лице, в должностные обязанности которого входит контроль над правильным использованием тахографа, установленного на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, регистрационный знак №, перед выпуском на линию 24.10.2022 г.; установочные данные указанного должностного лица, приказ о его назначении на должность и должностную инструкцию. При отсутствии такого должностного лица, сообщить установочные данные руководителя ООО «Фрешфудсистем», документ, подтверждающий его назначение на должность; место осуществления должностных обязанностей (адрес) лица, контролирующего правильное использование и эксплуатацию тахографа перед выпуском указанного выше транспорта на линию 24.10.2022 г.

Определение об истребовании сведений от 03.11.2022 г. направлено в адрес ООО «Фрешфудсистем» посредством почтовой связи, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не было вручено адресату.

21.11.2022 г. определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Фрешфудсистем» повторно по почте (идентификатор №), с требованием в трехдневный срок со дня получения определения направить в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО сведения, необходимые для разрешения дела.

06.12.2022 г. указанное определение от 21.11.2022 г. было вручено представителю ООО «Фрешфудсистем».

23.12.2022 г. был получен ответ ООО «Фрешфудсистем» (исх. № 46 от 15.12.2022г.).

Обращает внимание, что 24.12.2022 г. являлся последним днем для привлечения ООО «Фрешфудсистем» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с чем постановлением № 36 МАП 144 от 26.12.2022 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

09.01.2023 г. старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в отношении ООО «Фрешфудсистем» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Фрешфудсистем» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Старший государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил суд о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения представителя ООО «Фрешфудсистем» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) помимо прочего в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1); организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности (пункт 6.2); запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа (пункт 6.3).

Положения ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, при осуществлении государственного автодорожного надзора Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать от организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в отношении ООО «Фрешфудсистем» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках проведения административного расследования, в адрес ООО «Фрешфудсистем» было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в трехдневный срок со дня получения определения направить в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО сведения, необходимые для разрешения дела.

В связи с тем, что определение адресатом получено не было, ДД.ММ.ГГГГ определение направлено в адрес ООО «Фрешфудсистем» повторно (идентификатор №), с требованием в трехдневный срок со дня получения определения направить в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО сведения, необходимые для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ было вручено представителю ООО «Фрешфудсистем».

ООО «Фрешфудсистем» исполнило определение от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (сведения поступили в Юго-Восточного МУГАДН ЦФО – ДД.ММ.ГГГГ), то есть с нарушением срока, установленного должностным лицом.

Несвоевременное направление документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, явилось препятствием для своевременного рассмотрения должностным лицом дела по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «Фрешфудсистем». В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ являлось последним днем срока привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Фрешфудсистем» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены: определением от 03.11.2022 г. № 36МАП144 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования; определением от 03.11.2022 г. № 17410 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сведениями об отправлении определения от 03.11.2022 г.; определением от 21.11.2022 г. № 18787 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сведениями об отправлении определения от 21.11.2022 г. и получении его адресатом; уведомлением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протоколом от 09.01.2023 г. № 003 об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ; сведениями об отправлении в адрес ООО «Фрешфудсистем» копии протокола об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, находятся в достаточном соответствии друг с другом, и в связи с чем, могут быть признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Суд учитывает, что должностное лицо Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, осуществляя проверку деятельности ООО «Фрешфудсистем» на предмет соблюдения проверяемым лицом обязательных требований, установленных законодательством к использованию тахографа (при внутрироссийских перевозках), в рамках своей компетенции, обоснованно, в соответствии с требованиями закона, запросило информацию, необходимую для разрешения дела об административном правонарушении.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Фрешфудсистем» извещено надлежащим образом. В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Фрешфудсистем», копия протокола от 09.01.2023 г. в соответствии с требованием действующего законодательства направлена должностным лицом в адрес ООО «Фрешфудсистем» посредством почтовой связи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Фрешфудсистем» не представило в установленный срок содержащиеся в запросе должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, документы, следовательно, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание представителем ООО «Фрешфудсистем» по доверенности ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ООО «Фрешфудсистем», судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначая административное наказание в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Фрешфудсистем» наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Фрешфудсистем», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч <***>),

ИНН №, КПП №, ОКТМО №

Номер счета получателя платежа: №,

Наименование банка: Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК: №, КБК: №,

Назначение платежа: оплата административного штрафа, протокол № 003 от 09.01.2023 об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Фрешфудсистем».

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья