РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Казаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3022/2022 по иску ФИО1 к администрации города Нового Уренгоя, муниципальному казённому учреждению «Городской центр имущественных и жилищных отношений» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

ФИО1 (далее по тексту также – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик), муниципальному казённому учреждению «Городской центр имущественных и жилищных отношений» (далее по тексту также – ответчик, МКУ «ГЦИиЖО) с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещением (квартирой <адрес> в городе Новом Уренгое) на условиях договора социального найма и возложении на администрацию города Нового Уренгоя обязанности заключить ФИО1 договор социального найма жилого помещения, в который включить в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 Иск мотивирован тем, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 в качестве жилой площади в общежитии в связи с трудовыми отношениями истца с АТП-2 ДОАО «Спецгазавтотранс». С тех пор ФИО1 постоянно проживает в этой квартире, добросовестно исполняет обязанности нанимателя. В настоящее время дом, в котором расположена спорная квартира, передан в муниципальную собственность, однако в заключение договора социального найма истцу отказано.

Определением суда от 02.11.2022, внесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Газпром спецгазавтотранс» (л. д. 88).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон спора, а также третьих лиц, при надлежащем извещении данных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу.

От истца поступили письменные пояснения по существу спора, которые приобщены к делу (л. д. 97-100).

Представителем ответчика МКУ «ГЦИиЖО» в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 52-55).

Представителем ответчика администрация города Нового Уренгоя также представлены в суд письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л. д. 72-77).

От представителя третьего лица ПАО «Газпром спецгазавтотранс» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного лица (л. д. 102-103).

Свидетель Свидетель №1, будучи допрошенной в судебном заседании от 22.12.2022, показала, что она является соседом истца ФИО1, приехала в Новый Уренгой в 1996 году, её муж работал вместе с истцом ФИО1 в АТП-2. Предприятие предоставило истцу, как нуждающемуся, общежитие – комнату <адрес>. Когда она приехала в город, то Вегнер уже проживал в спорном жилом помещении. В 2000 году дом передан в муниципальную собственность, истец всё время проживает в спорной квартире, следит за ним, требования о выселении к нему не предъявлялись, сейчас по состоянию здоровья Вагнер вынужден выезжать на лечение, но место жительства он не менял.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, <адрес> в городе Новом Уренгое построен в 1987 году. Данное здание, ранее находившееся на балансе УЖКК ПО «Уренгойгаздобыча», принято в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации города Новый Уренгой от 15.04.2010 № 687-р в качестве общежития (л. д. 81).

ФИО1 принят на работу в АТП-2 «Спецгазавтотранс» 13.05.1993, уволен 26.07.1998 в связи с ликвидацией предприятия (л. д. 13-22).

В квартире <адрес> в городе Новом Уренгое на момент рассмотрения спора проживают истец ФИО1 и его жена ФИО2 (л. <...>, 70), на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение (л. д. 23-25).

Письмом от 27.07.2022 администрация города Нового Уренгоя отказала истцу в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд (л. д. 31-32).

Разрешая спор, суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как установлено, <адрес> в городе Новом Уренгое до его передачи в муниципальную собственность (то есть до 15.04.2010) являлся общежитием, относящимся к государственной собственности и находящемся на балансе УЖКК ПО «Уренгойгаздобыча» (л. д. 173-174).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Истцу ФИО1 АТП-2 ДОАО «Спецгазавтотранс» РАО «Газпром» было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с его трудовыми отношениями с данным предприятием, где согласно трудовой книжке, он работал в период с 13.05.1993 по 26.07.1998 (л. д. 13-22), что соответствует требованиям ст. 109 ЖК РСФСР.

Из письменных пояснений стороны истца, подтверждённых показаниями свидетелей (л. д. 33-34), согласующихся с документарными доказательствами по делу и не опровергнутыми стороной ответчика, следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 по месту работы в АТП-2 ДОАО «Спецгазавтотранс» РАО «Газпром» в 1997 году по согласованию с руководством предприятия и общежития в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство суд считает установленным с достаточной степенью достоверности, поскольку иные доказательства истец не имеет возможности представить ввиду давности рассматриваемых событий (л. <...>).

При этом в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 19 августа 2008 года № 5-В08-77, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Следовательно, то обстоятельство, что истцу ФИО1 не был выдан ордер на занятие спорного жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, не может быть поставлено в вину истца, так как своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Более того, на протяжении многих лет, в течение которых истец, проживает в спорной квартире, требования о выселении к нему не предъявлялись, его право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривалось.

Сведений о том, что при вселении ФИО1 были нарушены чьи-либо права либо законные интересы, в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно было предоставлено жилое помещение в общежитии, довод представителя ответчика о вселении с нарушением закона является несостоятельным.

Следовательно, истец приобрел право пользования в отношении спорного жилого помещения.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в первоначальной редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Той же статьей в редакции Федерального закона от 02.10.2012 № 159-ФЗ, действующей в настоящее время, предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

<адрес> города Новый Уренгой ранее находился на балансе государственного предприятия ООО «Уренгойгазпром» и использовался под общежитие, впоследствии передан в ведение органа местного самоуправления. Следовательно, к правоотношениям между сторонами следует применять положения ЖК РФ о договоре социального найма, которые ранее были закреплены в ЖК РСФСР как комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

При этом, отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, поскольку реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ему статьёй 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных статьёй 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним соответствующий договор, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 (супругу истца).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>) право пользования квартирой <адрес> города Нового Уренгоя Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Нового Уренгоя (ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 (паспорт гражданина <данные изъяты>).

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 29 декабря 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: