ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая Оксана Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, материал об административном правонарушении, поступивший в суд 23 июня 2023 года, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана, гражданства Российской Федерации либо вида на жительство не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, русским языком владеющего, состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей либо иных нетрудоспособных лиц не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес> Республика Узбекистан, регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в связи с уклонением ФИО1 исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, 21 июня 2023 года должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица по ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что ввиду затруднительного материального положения не смог в установленный законом срок выехать из Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с п.2 примечания к ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением <данные изъяты> от 17 декабря 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление <данные изъяты> от 17 декабря 2019 года вступило в законную силу 30 декабря 2019 года.

С ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения постановления от 17 декабря 2019 года о назначении наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО1 не обращался.

В срок, предусмотренный ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул.

21 июня 2023 года вынесен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому 21 июня 2023 года 13 часов 50 минут в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду по адресу: <адрес>, установлено, что согласно постановлению <данные изъяты> от 17 декабря 2019 года, вступившему в законную силу 30 декабря 2019 года, гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, однако до настоящего времени уклоняется от исполнения назначенного административного наказания, чем нарушил ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу доказательства в полной мере исследованы в судебном заседании и оценены судьёй надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: копией постановления <данные изъяты> от 17 декабря 2019 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации; протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года; рапортом сотрудника полиции от 21 июня 2023 года; объяснениями ФИО1 от 21 июня 2023 года; справкой по лицу; информацией из СПО «Мигрант-1»; протоколом об административном задержании ФИО1 от 21 июня 2023 года, и другими материалами дела.

Приведённые выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации не имеет, на миграционном учёте не состоит, дважды привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленных законом срок территорию Российской Федерации не покинул, родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, по настоящее время уклоняется от самостоятельного выезда с территории Российской Федерации

Из пояснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, данных им в ходе судебного заседания, также установлено, что он в настоящее время официально не трудоустроен, работает на полях, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, его супруга проживает на территории Республики Узбекистан.

Аналогичные пояснения, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, приведены в постановлении судьи от 17 декабря 2019 года и постановлении судьи от 24 августа 2021 года, в которых ранее ФИО1 выражал желание и возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации, чего до настоящего времени не сделал.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу и характер допущенного нарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности виновного, судья, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости, считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией вменяемой ему статьи, в виде административного штрафа в размере 3000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации, путём принудительного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлено.

Поскольку при совершении длящегося правонарушения срок давности исчисляется со дня обнаружения правонарушения, то днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана зарегистрированного по адресу: <адрес> Республика Узбекистан (паспорт серии, номер <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путём принудительного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения, поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов иных органов и должностных лиц – <данные изъяты> районному отделу службы судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана зарегистрированного по адресу: <адрес>, Республика Узбекистан (паспорт серии, номер <данные изъяты>), до момента выдворения за пределы границ Российской Федерации содержать в специальном учреждении для содержания иностранных граждан – ЦВС ИГ УМВД России по г. Волгограду, по адресу №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлечённому к административной ответственности, надлежит направить судье, вынесшему постановление, который при отсутствии такового по истечении указанного выше срока, направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Яровая