2-5969/22
50RS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года
Подольский городской суд <адрес> в составе
Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.
При секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате
УСТАНОВИЛ
Истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 242 147 рублей 51 копейка, где недоплата по дорожной карте за 2020 год составила 86 432 рубля 68 копеек, за 2021 год – 75 714 рублей 83 копейки, 80 000 рублей компенсационная выплата за работу с короновирусными больными, единовременные стимулирующие выплаты в размере 80 000 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ на должность врача-хирурга. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ по собственному желанию. Однако, ответчик не выплатил ему заработную плату в полном объеме, с чем он не согласен.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Ответчик представитель ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено:
ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ на должность врача-хирурга.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ по собственному желанию.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ: Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ) в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе; работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), врачей - до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Во исполнение Указа и с целью более тесной увязки роста заработной платы с повышением эффективности деятельности учреждений, качества, доступности услуг приняты отраслевые «дорожные карты», в том числе в сфере здравоохранения был издан Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан» в 2014 и последующих годах в Министерстве обороны Российской Федерации». Параграф II. Целевые индикаторы повторил целевые показатели, установленные Указом. Основные целевые показатели, обеспечивали увязку повышения заработной платы с нагрузкой персонала, повышением качества, доступности предоставляемых социальных услуг в региональных «дорожных картах» и были дифференцированы с учетом региональной специфики. Указанные нормативные акты указывают на то что, «дорожная карта» является планом мероприятий, направленных на улучшение качества оказания медицинских услуг по запланированным законодательством направлениям и не является окладом, его частью, дополнением к окладу заработной платы, выплатой компенсационного или стимулирующего характера, частью ежемесячной заработной платы, и, следовательно, не может выплачиваться ежемесячно в фиксированном размере.
По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Указ и Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан» не содержит обязательных для исполнения требований к размеру заработной платы. Условие о соотношении заработной платы носит рекомендательный характер, является одной из целей деятельности ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России.
Кроме этого, достижение показателей, определенных Указом, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2015г. №/ООГ-10413).
Так же, необходимо учитывать, что согласно статье 132 ТК РФ заработная плата каждого работника так же зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Таким образом, выплата конкретному работнику по «дорожной карте» будет зависеть от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть, как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом для соответствующей категории работников. Целевые показатели, установленные нормативными правовыми актами, не являются основанием для взыскания заработной платы или стимулирующих выплат.
Суд не может принять представленной истцом размер средней заработной платы по <адрес>.
Для применения в работе в учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и в ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, Заместителем Министра Обороны Российской Федерации <адрес>, направляются значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности по субъектам Российской Федерации, доведенные письмом Минэкономразвития России, опубликованные Росстатом за соответствующие периоды. В соответствии с указанными нормативными актами среднемесячная заработная плата составляет:
Среднемесячная заработная плата за соответствующий период (руб.)
Целевое значение, установленное в соответствии с нормативными актами
(руб.)
Целевое значение, указанное Истцом (руб.)
За 2020 год
47 589,5 17.09.2020
47 109,10 15.12.2020
95 179,0
110 020,0
За 2021 год
49 960,0 15.10.2021
99 920,0
124 548,0
Конкретному работнику выплата по «дорожной карте» зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть, как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом для соответствующей категории работников. Таким образом, даже если бы денежная сумма была выплачена Истцу в меньшем размере, чем предусмотрено нормативными актами - это не являлось бы основанием для взыскания оставшейся суммы.
Истцу за период работы с 9 апреля по ДД.ММ.ГГГГ год выплачено - 930 118,32 руб., следовательно, средняя заработная плата составила около 103 346,48 руб. что превышает установленное целевое значение.За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено - 983 565,17 руб., следовательно, средняя заработная плата составила около 109 285,02 руб., что также превышает установленное целевое значение.
Таким образом, какая-либо задолженность ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по выплатам, предусмотренным действующим законодательством, перед истцом отсутствует.
Доводы истца, что заработная плата должна была быть произведена на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», суд принять во внимание не может.
Выплаты производились в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени ФИО3", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление №).
Пунктом «г» частью 1 Постановления № указанная выплата осуществляется врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
ФИО
Период
Дата
Запись в
Жу-
Выпла-
Основание
Функция
пациента
лечения
ПЦР
медицин-
рнал
чено т.р.
(Постанов-
п
ской документа-
учета смен в
ление)
п
ции
инфек -ции
1
2
3
5
6
7
8
9
1
ФИО4
04.06-
29.06.20
20
04.06. 2020 +
Нет
Нет
+
1312
Первичная медико-санитарная помощь
:
ФИО5
14.06-
26.06.20
20
15.06. 2020+
Да
Нет
+
1312
Первичная медико-санитарная помощь
3
ФИО6
14.09-
07.10.20
20
07.09. 2020 +
Да
Да
80 т.р.
680
Консультация
4
ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ 20
09.10. 2020+
Да
Да
80 т.р.
680
Операция, ведение п-а
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении в 2020 году ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Постановление 680).
За оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях пациентов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выплаты произведены в полном объеме. Обязательные записи в медицинской документации и журнале учета смен (вход в красную зону), подтверждающие оказанные услуги имеются.
Истцом не подтверждено оказание специализированной медицинской помощи пациенту ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, так как записи в медицинской карте отсутствуют.
В истории болезни стационарного больного ФИО4 отсутствуют какие-либо записи, произведенные истцом. Указанный пациент не нуждался в каких-либо консультациях хирурга, т.к. поступал с нехирургической патологией, об этом свидетельствует выписной эпикриз, в соответствии с которым консультацию пациента проводил пульмонолог, кардиолог, реаниматолог, терапевт, эндокринолог. Запись о консультации хирурга отсутствует.
Более того, в соответствии с приказом начальника ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. № дежурными хирургами на ДД.ММ.ГГГГ (день госпитализации ФИО4) назначены ФИО8 и ФИО9, фамилия истца отсутствует.
Таким образом, истец не консультировал поступающих в этот день в приемное отделение больных.
В соответствии с Инструкцией по ведению медицинской карты стационарного больного (истории болезни) лечащий врач несет юридическую ответственность за правильность и точность записей в истории болезни. Она является основным медицинским документом учреждения, который составляется на каждого поступившего в стационар больного. Срок ее хранения - 25 лет, она содержит все необходимые сведения, характеризующие состояние пациента в течение всего времени пребывания в стационаре, организацию его обследования и лечения, результаты объективных, лабораторно-диагностических и других исследований. Все записи в медицинской карте стационарного больного (истории болезни) должны вестись на русском языке, разборчиво и без исправлений. Под записями, сделанными в истории болезни, врачи должны указывать свои фамилии и ставить личную подпись.
Таким образом, наличие подтверждающих записей в медицинской документации является одним из необходимых условий для осуществления выплат врачам, медицинским работникам по Постановлению № и Постановлению №.
Доводы ФИО1 о том, что запись об осмотре ФИО4 содержится в карте поликлинического отделения ФИО4, которая находится у него на руках, копия представлена (л.д. 190-191), не могут быть приняты судом, поскольку при поступлении в стационарное учреждение ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ заводится медицинская карта стационарного больного (история болезни) и именно там вносятся все записи.
Данную медкарту стационарного больного ФИО4 (подлинник) суд обозревал в судебном заседании, запись об осмотре ФИО1 отсутствует.
Копия медкарты стационарного больного находится в материалах дела (л.д. 181-187).
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате, суд исходит из того, что задолженность ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по выплатам, предусмотренным действующим законодательством, перед истцом отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1 к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 1 месяца.
Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева