Дело УИД 69RS0025-01-2023-000173-37 производство № 2а-199/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года п. Рамешки
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Марковой В.В.,
при секретаре Артюховой О.В.,
с участием прокурора Рамешковского района Тверской области Чурилова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рамешковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по URL адресам: https://markt.n-magniti.ru/, https://g1.gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/, https://neo-magnets.ru/2015-07-09-10-05-44, https://tuteconom.ru/vodyanye-schyotchiki/, https://beta.kupit-magnity.ru/, https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, выявлены интернет страницы, содержащие сведения о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов.
Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.
Согласно п. 1 ст. 10, ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261 -ФЗ).
Согласно ст. 4 Закона № 261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов: поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, на Интернет–страницах: https://markt.n-magniti.ru/, https://g1.gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/, https://neo-magnets.ru/2015-07-09-10-05-44, https://tuteconom.ru/vodyanye-schyotchiki/, https://beta.kupit-magnity.ru/, https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Использование приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения влечет за собой преднамеренное изменение реальных показаний данных приборов учета и соответственно неоплату коммунальных услуг либо их оплату в заниженном размере, что может привести к причинению ущерба ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», ООО «Тверьводоканал», являющимися ресурсоснабжающими организациями.
По данным Координационного центра национального домена сети Интернет по адресу Whois, установить сведения об администраторе сайтов: https://markt.n-magniti.ru/, https://g1.gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/, https://neo-magnets.ru/2015-07-09-10-05-44, https://tuteconom.ru/vodyanye-schyotchiki/, https://beta.kupit-magnity.ru/, https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, или его владельце не представилось возможным.
Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: https://markt.n-magniti.ru/, https://g1.gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/, https://neo-magnets.ru/2015-07-09-10-05-44, https://tuteconom.ru/vodyanye-schyotchiki/, https://beta.kupit-magnity.ru/, https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Прокурор Чурилов И.В. в судебном заседании административные исковые требования уточнил, поскольку за период производства по делу доступ к части указателей страниц сайтов, уже органичен, либо доступ отсутствует. Определением Рамешковского районного суда Тверской области от 19 июля 2023 года производство по части административных исковых требований прекращено, в связи с отказом истца от них.
Окончательно просили суд о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли. От Управления Роскомнадзора по Тверской области поступили сведения, что по состоянию на 10.07.2023г. указатели страниц сайтов https://markt.n-magniti.ru/, https://g1.gazovyeschetchiki-s-magnitom.com/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/, https://neo-magnets.ru/2015-07-09-10-05-44, https://tuteconom.ru/vodyanye-schyotchiki/, https://beta.kupit-magnity.ru/, уже внесены в Единый реестр либо доступ к ним отсутствует.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по URL адресам: https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, выявлены интернет страницы, содержащие сведения о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов. Информация о данных администратора доменного имени отсутствует ....
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно положениям ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
На основании ст.ст. 153, 154 ч. 4, 157 ч. 1 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 34 подп. «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов запрещено законом, в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы ст. 7.27 КоАП РФ, ст. 7.19 КоАП РФ, 165 УК РФ.
Свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации о приборах, оказывающих воздействие на приборы учета, побуждает общество их приобретать, фактически способствует совершению преступлений, правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права ресурсоснабжающих организаций, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства.
На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из п. 2 которого следует, что Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.
Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.
В целях недопущения незаконного вмешательства в работу приборов учета, необходимо ограничить доступ на указанные сайты.
Требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Доступ к указанным сайтам, на которых размещены информационные материалы, должен быть закрыт.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: https://elektrofokus2.monster/catalog/gazovye-s-magnitom, http://gazoekonom.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.
Судья подпись В.В. Маркова
Решение не вступило в законную силу.