Дело №2а-161/2025 УИД 13RS0015-01-2025-000229-85
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснослободск 01 июля 2025 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,
при секретаре судебного заседания Денискиной Татьяне Николаевне,
с участием в деле:
прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,
административного ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,
заинтересованного лица - администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивирует тем, что ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района проверки исполнения законодательства об отходах производства, потребления и санитарно-эпидемиологического благополучии населения установлено, что на земельном участке, расположенном в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Администрация Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия мер по ее ликвидации не предпринимает, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства. Указанное нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение.
В связи с чем, с учетом заявления об уточнении административного иска, просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии организации проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, на земельном участке расположенной в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи, состоящей из бытовых отходов;
- обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать поведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке расположенной в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи, состоящей из бытовых отходов.
Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, удовлетворив заявленные требования.
Представитель административного ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – администрации Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Подпунктом 18 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений.
Судом установлено, что на территории Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке расположенном в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи, организована несанкционированная свалка ориентировочной площадью 10кв.м., состоящая из бытовых отходов, что подтверждается актом проверки от 29.04.2025 с приложенной фототаблицей (л.д. 3-5).
Согласно пункту 16 статьи 3 Устава Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Краснослободского муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (л.д.52-56).
Следовательно, ответственным за территорию, на которой находится несанкционированная свалка, является орган местного самоуправления муниципального района.
Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия административным ответчиком не оспаривается, возражений от представителя данного лица в адрес суда не поступало.
Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.
Каких-либо доказательств, в том числе, подтверждающих обоснованность бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, административным ответчиком не представлено.
Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.
На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии организации проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, на земельном участке расположенном в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи ориентировочной площадью 10 кв.м., состоящей из бытовых отходов.
Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать поведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке расположенной в границах Селищинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вблизи домов <адрес> с.Селищи ориентировочной площадью 10 кв.м., состоящей из бытовых отходов.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Краснослободского
районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 г.
Судья Р.Р.Ибрагимова