Дело № 2-2657/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-005623-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.............. года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,
при секретаре Авакян К.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю в лице клиентской службы (на правах отдела) в Минераловодском городском округе о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю в лице клиентской службы (на правах отдела) в Минераловодском городском округе о признании права на назначение страховой пенсии по старости, в последующем уточнив его, указала, что она .............. обратилась в пенсионный фонд по месту жительства (город Минеральные Воды) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с 30-летним стажем медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. В результате чего в 2020 году было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не были засчитаны периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. на основании Правил .............., а также с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П. В феврале 2022 года ФИО2 обратилась в пенсионный фонд РФ (г. Москва) с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Страховая пенсия по старости была назначена с ............... При обращении в пенсионный фонд (г. Минеральные Воды) с вопросом, почему пенсия назначена не с даты обращения (..............), ей было разъяснено, что ФИО2 было написано повторное заявление (..............) и предложено обратиться в суд.На основании изложенного просит суд признать за ФИО2, .............. года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...............
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю: засчитать на дату обращения (..............) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. в должности врача – анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации больницы, входящей в составе Ногайского ТМО (..............) в льготном исчислении (1 год работа как 1 год 9 месяцев); назначить ФИО2, .............. года рождения, страховую пенсию по старости с ...............
Истец ФИО2, а также ее представитель по ордеру адвокат ФИО8 надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст. 12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в редакции с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в которой указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости пенсия.
Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 и 7, на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Таким образом, с учетом переходных положений, лица, имеющие в 2019 году 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имеют право на назначение страховая пенсия по старости через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Из материалов дела следует, что ФИО2, .............. года рождения, .............. обратилась в пенсионный фонд по месту жительства (город Минеральные Воды) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с 30-летним стажем медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.
Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 от 2020 года в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от .............. .............. Управлением не засчитаны периоды работы:
- с .............. по .............. в должности врача-интерна в Ногайском ТМО, поскольку Правилам .............. предусмотрена работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, по записям в трудовой книжке невозможно определить в каком лечебно-профилактическом структурном подразделении Ногайского ТМО протекала работа заявительницы, документально не подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, в выписке из лицевого счета не проставлен код льготной профессии. На запросы Управления от .............. .............., от .............. .............. и от .............. .............. ответы не поступили;
- с .............. по .............. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Ногайском ТМО поскольку Правилам .............. предусмотрена работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, по записям в трудовой книжке невозможно определить в каком лечебно-профилактическом структурном подразделении Ногайского ТМО протекала работа заявительницы, а так же подтвердить занятость ФИО2 постоянно полный рабочий день в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в выписке из лицевого счета не проставлен код льготной профессии. На запросы Управления от .............. .............., от .............. .............. и от .............. .............. ответы не поступили. Кроме того, Перечнем сбора индивидуальных сведений для Республики Дагестан был установлен начальный период сбора индивидуальных сведений 1999 год, однако в лицевой счёт застрахованного лица не внесен период работы в Ногайском ТМО с .............. по ...............
По аналогичным основаниям вышеуказанные периоды работы не были включены в медицинский стаж и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
После обращения ФИО2 в феврале 2022 года в пенсионный фонд РФ (г. Москва) с жалобой, ей была назначена страховая пенсия по старости с .............. (дата повторного обращения).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «…В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.
Кроме того, в пункте 2 данного постановления указано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, пенсия за выслугу лет назначалась врачам – специалистам больниц, независимо от ведомственной подчиненности, а работавшим в сельской местности из расчета один год работы за один год и 3 месяца.
Врачам – анестезиологам – реаниматологам отделений анестезиологии – реанимации больниц один год работы засчитывался как один год и 6 месяцев, в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066).
В Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», указано, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1). Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности (пункт 2). Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).
В соответствии ст. 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее Правила № 1015) указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60).
В силу Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:… периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;…периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 6); сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями) (статья 8); страхователь (работодатель) представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (статья 9); страхователь (работодатель) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15).
В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из содержания искового заявления и подтверждается материалами рассматриваемого гражданского дела 01 апреля 1997 года, после окончания Дагестанской государственной медицинской академии ФИО2 была зачислена врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог в Ногайскую ТМО (запись в трудовой книжке ..............).
.............. она была уволена в связи с окончанием срока прохождения интернатуры (запись в трудовой книжке ..............).
После окончания интернатуры по специальности анестезиология - реанимация ФИО2 было выдано удостоверение ...............
.............. она была принята врачом-анестезиологом-реаниматологом в Ногайское ТМО (запись в трудовой книжке ..............).
.............. уволилась по собственному желанию в связи с переездом на другое место жительства, ст. 31 КЗоТ РФ (запись в трудовой книжке ..............).
В справке .............. от .............., выданной ГБУ РД «Ногайская центральная районная больница» указано, что ФИО2, .............. года рождения, была зачислена врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог, работала в Ногайском ТМО полный рабочий день на 1 ставку в отделении анестезиологии и реанимации в стационаре больницы входящей в состав ТМО. С .............. (приказ .............. от ..............) по .............. (приказ .............. от ..............).
Принята врачом анестезиологом-реаниматологом в Ногайское ТМО на 1,0 ставку в отделение анестезиологии и реанимации в стационар больницы входящей в состав ТМО с .............. (приказ .............. от ..............) по .............. (приказ .............. от ..............).
Ногайское Территориальное Медицинское Объединение являлось государственным учреждением здравоохранения и оказывало лечебную деятельность. Для начисления льготной пенсии имеет льготный характер.
Истец осуществляла трудовую деятельность в медицинских учреждениях находящихся в сельской местности - ...............: Ногайское Районное Лечебное Объединение, Ногайское Территориальное Медицинское Объединение, Ногайская центральная районная больница, ГБУ РД «Ногайская Центральная Районная Больница» Республики Дагестан.
Поскольку в период времени с .............. по .............. и с .............. по .............. ФИО2 работала врачом - анестезиологом - реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации больницы, входящей в составе Ногайского ТМО, которое располагалось в сельской местности, а именно в селе .............., то данные периоды по состоянию на дату обращения (..............) подлежат включению в ее льготный стаж в льготном исчислении (1 год работа как 1 год 9 месяцев).
Данные периоды работы были включены в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении (1 год работа как 1 год 9 месяцев), но страховая пенсия по старости была назначена с ...............
Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ...............
При включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения (..............) периодов работы:
- с .............. по .............. и с .............. по .............. в льготном исчислении (1 год работа как 1 год 9 месяцев);
- с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев);
- с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в календарном исчислении;
стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 составил 30 лет (30 лет 10 дней), величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, а следовательно, с учетом переходных положений, она имела право на назначение страховая пенсия по старости через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с ...............
Однако, поскольку с заявлением в пенсионный фонд она обратилась только лишь .............., то именно с этой даты ей должна быть назначена страховая пенсия по старости, в силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 7. ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от .............. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
На день обращения в пенсионный фонд (май 2020 года) действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от .............. ..............н, которые утратили силу с .............. (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 13 и 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от .............. ..............п.
Между тем, при приеме .............. заявления ФИО2 пенсионный орган не указал перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления; не разъяснил и не истребовал от нее недостающие документы, в случае отсутствия таковых.
В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО9 право на получение страховой пенсии по старости с даты первичного обращения в пенсионный фонд, а именно с ...............
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю в лице клиентской службы (на правах отдела) в Минераловодском городском округе о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за ФИО2, .............. года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...............
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю: засчитать на дату обращения (..............) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. в должности врача – анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации больницы, входящей в составе Ногайского ТМО (..............) в льготном исчислении (1 год работа как 1 год 9 месяцев); назначить ФИО2, .............. года рождения, страховую пенсию по старости с ...............
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ...............
Судья Мельникова Я.С.